“廢舊動力電池運(yùn)輸不規(guī)范，包裝運(yùn)輸成本高，是當(dāng)前我國退役動力電池回收行業(yè)的亂象之一。”這是《中國汽車報》記者調(diào)查過程中，業(yè)內(nèi)人士集中反映的問題。包裝運(yùn)輸成本高，一方面原因是，廢舊電池作為第九類危險品，其運(yùn)輸需要專用車輛，物流成本高于其他產(chǎn)品;另外，具備承運(yùn)能力的車輛本身就很少，回收企業(yè)往往怕麻煩不愿意“折騰”。所以，廢舊電池包裝運(yùn)輸不規(guī)范已經(jīng)成為公開的秘密。

規(guī)范運(yùn)輸寥寥無幾

廢舊鋰電池屬于一般工業(yè)固體廢物，其包裝運(yùn)輸管理雖然不像危險廢物那般嚴(yán)格，但鑒于鋰電池具有一定的風(fēng)險，國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》將鋰電池歸類為第九類危險貨物，應(yīng)采用II類包裝。

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，運(yùn)輸單位應(yīng)取得危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，運(yùn)輸車輛也應(yīng)取得危險貨物道路運(yùn)輸許可證，車況要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，車輛駕駛員和裝卸管理人員以及押運(yùn)人員要取得相應(yīng)從業(yè)資格證。根據(jù)《車用動力電池回收利用管理規(guī)范第1部分：包裝運(yùn)輸》(GB/T 38698.1-2020)，如果電池存在漏電、變形、起火、浸水等危險情況(B類電池)，其包裝運(yùn)輸還應(yīng)有特殊防護(hù)措施。如B類電池應(yīng)選用包括但不限于防泄漏包裝、絕緣包裝、防起火包裝、防震包裝、緩沖包裝等，包裝容器應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度;B類電池的運(yùn)輸車輛宜安裝煙霧報警裝置，運(yùn)輸時應(yīng)備有封堵、吸附、人員防護(hù)等材料和收集容器，收集泄漏物，防止運(yùn)輸過程中產(chǎn)生污染。

“別說廢舊電池，就是全新的動力電池，其包裝運(yùn)輸也存在不規(guī)范的地方，而且是普遍現(xiàn)象。但因為新電池一般是固定運(yùn)輸線路，從電池廠直接運(yùn)到車企的整車車間，再加上這些電池價值較大，又是企業(yè)急需的緊俏產(chǎn)品，發(fā)貨方和收貨方都非常重視，一些問題表現(xiàn)得并沒有廢舊電池這么明顯，但運(yùn)力不足、包裝不規(guī)范的問題也普遍存在，更何況是廢舊電池了。”一位長期經(jīng)營車輛報廢拆解業(yè)務(wù)的專業(yè)人士告訴記者，“按照規(guī)定，作為第九類危險貨物的廢舊電池，需要專業(yè)的物流公司、專業(yè)的車輛承運(yùn)，而我們的物流運(yùn)輸都是找便宜的車型，有些就是包給個體運(yùn)輸戶，因為專業(yè)電池運(yùn)輸車輛不但很少，而且費(fèi)用也相當(dāng)高。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，沒人愿意費(fèi)時費(fèi)力地尋求專業(yè)車輛來承運(yùn)。”

浙江天能新材料有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理崔星星表示，作為相對高密度的能量載體，動力電池在回收存放、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在多重風(fēng)險，每個作業(yè)流程和處理節(jié)點(diǎn)都需嚴(yán)格管控。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，退役動力電池運(yùn)輸需要專用車輛和特殊包裝，成本高昂。很多企業(yè)抱著僥幸心理，一是嫌麻煩，二是為了節(jié)約成本，并沒有按照規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，更遑論那些“小作坊”。同時，符合相關(guān)要求的運(yùn)輸企業(yè)和車輛在整個物流行業(yè)也是非常稀缺的，很多時候，物流公司無法滿足我們提出的運(yùn)輸需求。

缺乏監(jiān)管 不規(guī)范操作無處不在

“有些地方對廢舊電池這類?；返谋O(jiān)管并不嚴(yán)格，物流車一般都是夜間行駛，以逃避監(jiān)管。只要不出現(xiàn)大的安全事故，也很少有人去查。大家也都默認(rèn)這種省時省力的暗箱操作。”上述車輛報廢拆解經(jīng)營者透露，缺乏監(jiān)管是廢舊電池包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)難以嚴(yán)格執(zhí)行的根本原因。更關(guān)鍵的是，雖然國家層面已經(jīng)有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但具體到地方管理者，他們對廢舊電池包裝運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容的了解還相對滯后，自然也就缺乏監(jiān)管。

“這么多年來，對于傳統(tǒng)燃油車廢舊蓄電池的回收、監(jiān)管一直存在很大漏洞，致使廢舊鉛酸蓄電池報廢回收體系不完善，如今在鋰電池行業(yè)，也不可能一下子做到完全合規(guī)。”崔星星在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，當(dāng)前的動力鋰電池回收多是流向非正規(guī)渠道，無論是電池回收還是梯次利用，多是沒有資質(zhì)、脫離監(jiān)管的手工作坊接手。他們?yōu)榱私档统杀?、提升利潤，不僅在電池拆解、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)盡量壓縮成本，而且這些電池的去向也很少按照相關(guān)規(guī)定用于儲能等梯次利用，很多都會作為利潤更高的電動三輪車、兩輪車電池繼續(xù)使用。這批從業(yè)者游離在國家正規(guī)的回收、運(yùn)輸管理渠道之外，要加強(qiáng)對他們的監(jiān)管難度更大。尤其是在運(yùn)輸過程中，因為國家并沒有強(qiáng)制實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，回收流程很難合規(guī)。

事實(shí)上，即使有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，在執(zhí)行層面也很難落實(shí)，這不僅源于監(jiān)管缺失，很大程度上也和管理者的創(chuàng)新思維能否跟上行業(yè)發(fā)展有關(guān)。以動力電池的出口運(yùn)輸管理為例，因為管理方式方法的落后，在一定程度上造成了運(yùn)輸不暢等問題。為此，中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長兼秘書長、中國電動汽車百人會副理事長董揚(yáng)提出，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要管理創(chuàng)新支撐。“我國是發(fā)展中國家，在多數(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，多是跟隨發(fā)展，所以在管理上也都沿用發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。但是，現(xiàn)在我國正在走向科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展的道路，僅僅延用發(fā)達(dá)國家成功管理經(jīng)驗就不行了，需要在管理上進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新，才能支撐科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。”

創(chuàng)新方式方法 提升包裝運(yùn)輸效率

“我一直很欣賞京東的自有物流模式，當(dāng)初為了提升消費(fèi)體驗，京東貼了很多錢去做這件事，現(xiàn)在已然成為京東旗下重要的業(yè)務(wù)板塊。”在崔星星看來，如果說回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和處置基地是一個個孤立的“點(diǎn)”，那么還需一條條“線”將其連接起來，才能構(gòu)成一張健全的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這一條條線便是物流。每年賣出3億多只電池的天能，以自身幾乎覆蓋全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營銷網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建了自有物流平臺天暢供應(yīng)鏈，來解決廢舊電池包裝運(yùn)輸問題。

據(jù)了解，針對退役動力電池的運(yùn)輸，天暢供應(yīng)鏈定制了專用車輛，在安全性設(shè)計上進(jìn)行了特殊考慮，例如在車上配置了煙霧報警裝置和危險電池防爆箱，能夠有效阻斷運(yùn)輸途中可能發(fā)生的安全和環(huán)保風(fēng)險。同時，天暢供應(yīng)鏈還可以根據(jù)客戶需求，隨時提供回收服務(wù)，降低客戶長時間存儲的成本和風(fēng)險。“雖然這樣做成本高了些，但我們認(rèn)為是值得的，任何投入都是相對的，一次事故可能讓前期所有的獲益毀于一旦，為了眼前利益而投機(jī)取巧，往往得不償失。”崔星星如是說。

不過，并非所有從業(yè)者都能有天能這樣的規(guī)模和能力去自建物流體系，對于更多廢舊電池包裝運(yùn)輸鏈上的企業(yè)而言，自建物流體系顯然是一項不可能的任務(wù)。目前看，共享不失為一個解決途徑。“如果監(jiān)管部門能提供一個有安全保障、價格相對公正的規(guī)范物流體系，我們是非常愿意參與的，畢竟交給安全的體系包裝運(yùn)輸這些回收來的鋰電池，不僅能提升安全性，也可以省去我們包裝運(yùn)輸?shù)臒?。能合?guī)合法誰又非得暗箱操作呢?”上述報廢汽車從業(yè)者的心聲是這條產(chǎn)業(yè)鏈上大多數(shù)相關(guān)方的共同意愿。在安全風(fēng)險隨時可能發(fā)生、企業(yè)渴望走向正規(guī)經(jīng)營以確保企業(yè)生命力的情況下，構(gòu)建一個有安全保障、開放的物流體系無疑是破解當(dāng)前廢舊電池運(yùn)輸不正規(guī)的有效途徑。