有序擴大二手車出口，是加快國內汽車消費升級、暢通汽車產(chǎn)業(yè)國內國際雙循環(huán)、推動外貿高質量發(fā)展的重要舉措。

近日，商務部對外貿易司等共同發(fā)布《中國二手車出口國別指南(2021)》(以下簡稱指南)，助力二手車出口企業(yè)搶抓機遇，持續(xù)開拓海外市場。

一艘遠洋滾裝輪在江蘇連云港港東方公司碼頭裝載汽車出口英國。(圖片由CNSPHOTO提供)

成效 二手車出口穩(wěn)步增長

我國二手車出口工作取得初步成效。

2019年以來，商務部會同有關部門分兩批支持30個地區(qū)開展二手車出口業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務模式，加快釋放二手車出口潛力。在各方的共同努力下，二手車出口工作取得了初步成效，發(fā)展勢頭良好。截至今年9月底，中國二手車出口1.4萬輛，金額突破1億美元，銷往全球102個國家和地區(qū)。

2020年7月，為幫助企業(yè)了解二手車出口海外重點市場、政策、法規(guī)、關稅、流程等相關信息，助力企業(yè)加快開拓海外市場，在商務部對外貿易司支持下，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會二手車出口專業(yè)委員會組織企業(yè)共同編制發(fā)布了《中國二手車出口國別指南(2020)》，這是我國第一部專門針對二手車出口的指南，為政府部門、出口企業(yè)等提供了重要參考和借鑒。如今，在新冠肺炎疫情持續(xù)影響全球經(jīng)濟，國際貿易格局和貿易結構深度調整的形勢下，商務部對外貿易司繼續(xù)指導編制《中國二手車出口國別指南(2021)》。

經(jīng)過多年實踐，我國二手車出口管理體系不斷完善，出口流程不斷簡化，貿易便利化水平不斷提高，已形成包括國內收車、轉移登記、第三方檢測、申領出口許可證、報關出口、車輛注銷等環(huán)節(jié)的出口流程。

我國二手車出口面臨諸多有利條件，未來發(fā)展?jié)摿艽?，前景可期。中國二手車出口國別指南編委會表示，雖然短期內二手車出口受到新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延、國際航運價格上漲、人員往來停滯等不利因素影響，但從長期來看，隨著我國二手車出口配套服務不斷優(yōu)化，商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)開拓市場能力不斷增強，產(chǎn)品競爭力和品牌知名度不斷提升，海外營銷和售后服務網(wǎng)絡日趨完善，我國二手車出口有望放量增長，出口潛力較大。

措施 建標準出政策樹形象

從指南提供的數(shù)據(jù)來看，2020年全國二手車交易規(guī)模超1400萬輛，但當年二手車出口交易量還不到其總數(shù)的0.1%。對比來看，日本二手車出口量連續(xù)多年超過100萬輛，占國內交易量的15%左右;韓國二手車出口量約40萬輛，占國內交易量的比例接近10%。

目前，我國二手車出口總體處于初期探索階段，具備諸多有利條件，未來發(fā)展前景可期。指南從國內政策、市場、企業(yè)、產(chǎn)品、流程等維度總結梳理了當前我國二手車出口業(yè)務發(fā)展情況，重點分析了全球二手車出口市場情況及日本、韓國等發(fā)達國家二手車出口發(fā)展情況及管理經(jīng)驗，選擇市場基礎條件好、出口潛力大的國家進行深入研究，涵蓋市場、政策、法規(guī)、稅收等相關信息。

同時，指南匯編了國內各級政府部門出臺的69個二手車出口相關政策文件，列舉了大量案例和數(shù)據(jù)。專家表示，指南將有助于二手車出口企業(yè)及時掌握更多海外市場信息，搶抓機遇，有針對性地選擇目標市場和產(chǎn)品，做好海外營銷和售后服務，對提升中國二手車國際競爭力、推動二手車出口健康可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

商務部對外貿易司負責人表示，當前，二手車出口總體處于初期探索階段，為促進二手車出口健康有序發(fā)展，商務部將會同有關部門著力做好三項工作：一是建標準，制定發(fā)布二手車出口質量行業(yè)標準，杜絕不合格二手車出口。研究制定全國統(tǒng)一的企業(yè)準入標準，建立動態(tài)考核退出機制。二是出政策，總結推廣已開展二手車出口地方的好經(jīng)驗、好做法，出臺相關促進政策。三是樹形象，繼續(xù)編制發(fā)布《中國二手車出口國別指南》，支持企業(yè)建設境外售后服務體系，指導二手車行業(yè)組織加強行業(yè)自律。

探索 多元化模式持續(xù)挖潛

二手車出口業(yè)務自開展以來，各地區(qū)和企業(yè)積極探索二手車出口新模式，其中非常重要的一種方式就是(籌備)建設二手車出口基地。

如天津東疆保稅港區(qū)計劃利用天津港現(xiàn)有國際航線、汽車物流、集港服務等優(yōu)勢資源，聯(lián)合天津二手車出口企業(yè)共同做大做強二手車出口業(yè)務，同時進一步吸引更多優(yōu)質二手車出口企業(yè)聚集，將東疆打造成為集整備、檢測、倉儲、物流、報關、零部件供應、金融保險服務等于一體的中國北方最大二手車出口基地。

目前，我國二手車出口企業(yè)主要通過與海外代理商合作的方式出口二手車，海外代理商提出車輛需求，國內二手車出口企業(yè)采購車源，然后出口至目標國代理商。部分具有主機廠背景的出口企業(yè)，積極依托主機廠海外新車銷售網(wǎng)絡開展二手車出口業(yè)務。

值得關注的是，新能源汽車出口優(yōu)勢明顯。“截至2020年年底，我國新能源汽車保有量接近500萬輛，部分新能源汽車進入置換期，新能源二手車逐步進入流通環(huán)節(jié)。”中國二手車出口國別指南編委會表示，我國新能源汽車數(shù)量多，產(chǎn)品種類豐富，現(xiàn)階段新能源二手車殘值遠低于傳統(tǒng)燃油車，價格方面具有一定優(yōu)勢。國外新能源汽車產(chǎn)品種類較少，對新能源二手車具有較強的消費需求。同時，一些國家還對進口新能源二手車給予關稅減免、放寬車輛使用年限等優(yōu)惠政策，為我國新能源二手車出口創(chuàng)造了有利條件。

此外，從出口市場來看，“一帶一路”沿線國家是我國主要的二手車出口市場。指南顯示，截至今年6月底，我國二手車已銷往全球近80個國家和地區(qū)。其中，對“一帶一路”沿線國家累計出口二手車10566輛，占總出口量的97%;出口金額6455萬美元，占總出口金額的93.8%。

資深汽車分析師鐘師表示，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升時期，對具有高性價比優(yōu)勢的進口二手車需求較大。

“在進口二手車政策上限制少、稅負水平較低等多方面因素，推動‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)成為二手車出口的主要目標市場。”鐘師說。(記者 李遠方)