20日召開的市政府常務會議審議通過了《西安市“十四五”就業(yè)促進實施方案》，方案旨在健全完善就業(yè)促進機制，防范化解失業(yè)風險，補齊就業(yè)服務短板，提出了“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上、專業(yè)技術人才總量和高技能人才總量分別達到120萬人、58萬人的目標。

人力資源服務機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定在2000家以上

方案提出，“十四五”期間將不斷優(yōu)化全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，全員勞動生產(chǎn)率增速高于6.5%。創(chuàng)業(yè)成本大幅降低，創(chuàng)業(yè)載體的空間布局更加合理，建設100個新型研發(fā)機構(gòu)，科技型企業(yè)上市數(shù)量達到100家以上。人力資源市場體系更加健全，人力資源服務機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定在2000家以上，人力資源服務業(yè)從業(yè)人數(shù)達到2萬人。

“十四五”期間將做大做強制造業(yè)促進就業(yè)，強化服務業(yè)就業(yè)“蓄水池”功能，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動就業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鞏固提升中小企業(yè)就業(yè)“主力軍”作用。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動“證照分離”改革全覆蓋，進一步優(yōu)化審批服務流程，對吸納就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點支持。

培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新總窗口建設，爭取更多重大科技基礎設施布局西安，到2025年，打造省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)1-2個。

豐富創(chuàng)業(yè)促進活動，高質(zhì)量辦好西安國際創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大創(chuàng)業(yè)人才引進力度，大力弘揚創(chuàng)業(yè)風尚。

發(fā)展靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推動移動出行、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。引導靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。到2025年，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。

到2025年城鎮(zhèn)就業(yè)占比達到67%以上

提升高校畢業(yè)生就業(yè)水平，鼓勵高校畢業(yè)生等青年群體到新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、基層以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2025年，應屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率達到88%以上。

促進農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持有意愿的脫貧人口參加技能培訓，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有子女義務教育、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務水平。到2025年城鎮(zhèn)就業(yè)占比達到67%以上。“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。

加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，引導退役軍人參加職業(yè)技能培訓，加大對退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，每年服務2000名以上退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好就業(yè)困難群體精準幫扶。到2025年，脫貧人口務工規(guī)模達到11萬人以上，就業(yè)困難人員累計實現(xiàn)就業(yè)2萬人。

健全人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。鼓勵校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師實踐基地，到2025年，新增勞動力接受過高中階段及以上教育比例達到97%。實施技能人才提升行動，“十四五”期間，開展補貼性職業(yè)技能培訓累計30萬人次以上，專業(yè)技術人才總量和高技能人才總量分別達到120萬人、58萬人。

建設高標準人才資源市場，完善公共人力資源市場職業(yè)供求分析制度，及時發(fā)布全市職業(yè)供需狀況及預測。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務外包等一站式服務。

加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)建設，為企業(yè)提供員工招聘、技能培訓、人才引進、社會保險代理等服務。加快我市智慧就業(yè)信息平臺建設，加大社會保障卡在公共就業(yè)服務領域的應用，實現(xiàn)線上線下全業(yè)務用卡。

穩(wěn)步推進失業(yè)保險擴圍

建立就業(yè)風險監(jiān)測預警機制，依托全市統(tǒng)一的實名制動態(tài)就業(yè)服務系統(tǒng)，推進勞動年齡人口就業(yè)失業(yè)實名登記全覆蓋，監(jiān)測勞動力市場變化，掌握勞動力流動趨勢。

統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，階段性降低失業(yè)和工傷保險費率，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。穩(wěn)步推進失業(yè)保險擴圍，實現(xiàn)失業(yè)保險覆蓋范圍與城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展，在繼續(xù)鞏固失業(yè)保險參保擴面成果的基礎上，探索靈活就業(yè)、新型就業(yè)模式人員參保。到2025年，失業(yè)保險參保人數(shù)達到249萬人，工傷保險參保人數(shù)達到289萬人。(拓玲)