2022年第四季度以來(lái)，疫情防控政策加快調(diào)整，跨省旅游恢復(fù)等相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游業(yè)復(fù)蘇預(yù)期。近期，各地紛紛打好“組合拳”、出好“關(guān)鍵招”，努力加快文旅業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)胡和平在2023年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議上要求，要更好統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，精準(zhǔn)做好行業(yè)疫情防控工作，適時(shí)推出新的助企紓困、行業(yè)振興、消費(fèi)促進(jìn)等舉措，提升行業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

政策加碼堅(jiān)定信心

即將到來(lái)的春節(jié)假日文旅市場(chǎng)，備受文旅業(yè)的關(guān)注與期待。

中辦、國(guó)辦此前印發(fā)的《關(guān)于做好2023年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，規(guī)范文化和旅游假日市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展;堅(jiān)持底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí);做好值班值守和應(yīng)急處突工作等。這為文旅業(yè)做好春節(jié)假日市場(chǎng)工作提供了重要指導(dǎo)。

自2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”，這是我國(guó)疫情防控政策的又一次重大調(diào)整，對(duì)于文旅業(yè)全面恢復(fù)、加速發(fā)展而言無(wú)疑是重大利好。

最近一段時(shí)間以來(lái)，各地紛紛加快推動(dòng)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策落實(shí)落地，相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，增強(qiáng)了行業(yè)信心。

福建省文旅系統(tǒng)近日提出將推出近千項(xiàng)新春文旅惠民活動(dòng)及措施，助推新春文旅市場(chǎng)復(fù)蘇回暖。文化展演方面，福建省文旅系統(tǒng)將通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，推出114場(chǎng)文藝演出、47場(chǎng)群眾性惠民活動(dòng)和200多場(chǎng)文博展覽;文旅活動(dòng)方面，將圍繞傳統(tǒng)民俗、非遺體驗(yàn)、迎春送福等主題，在全省推出近300場(chǎng)年味十足、內(nèi)涵豐富的文旅營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng);文旅消費(fèi)惠民方面，由省市縣聯(lián)動(dòng)精心謀劃促消費(fèi)措施，共推出300項(xiàng)重大促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放百萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。

太原市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)師旭東日前表示，2023年上半年，太原市景區(qū)將對(duì)全國(guó)游客實(shí)行首道門(mén)票減免優(yōu)惠;對(duì)符合文旅招商政策的企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金;實(shí)行旅行社引客入太原大宗旅游接待獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度地接人數(shù)前5名的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);啟動(dòng)使用保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作;繼續(xù)發(fā)放文旅消費(fèi)券，持續(xù)釋放文旅消費(fèi)潛力;組織開(kāi)展政銀企對(duì)接，幫助文旅企業(yè)解決融資困難。

在甘肅省文化和旅游廳2022年12月14日召開(kāi)的“文化進(jìn)萬(wàn)家旅游迎新春”百日攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上，甘肅省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文化和旅游廳黨組書(shū)記何效祖表示，要堅(jiān)定復(fù)蘇信心，重振士氣扭轉(zhuǎn)局面;要引導(dǎo)開(kāi)展各類(lèi)文旅消費(fèi)活動(dòng)，多層次開(kāi)展旅游惠民促銷(xiāo)，持續(xù)實(shí)施旅游包機(jī)、旅游專(zhuān)列、大型戶外運(yùn)動(dòng)等補(bǔ)貼政策;要強(qiáng)化助企紓困惠企服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策，開(kāi)展金融精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，著力破解當(dāng)前制約文旅企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

文旅惠民激活消費(fèi)

目前，各地文旅系統(tǒng)積極主動(dòng)落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，及時(shí)制定文旅市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展政策，紛紛推出形式多樣的冬春文旅活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)快速回暖。其中，惠民是各地文旅活動(dòng)的重點(diǎn)。

比如，杭州市淳安縣千島湖風(fēng)景名勝區(qū)、石林景區(qū)、龍川灣景區(qū)、千島湖天嶼景區(qū)近期推出門(mén)票免費(fèi)優(yōu)惠措施，時(shí)間為2023年1月1日至3月31日。

根據(jù)蘇州市人民政府辦公室近期發(fā)布的《關(guān)于支持穩(wěn)崗留工保障經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)》，春節(jié)期間(2023年1月21日至1月27日)，蘇州全市國(guó)有景區(qū)將實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，公交、軌道、有軌電車(chē)也將免費(fèi)。

甘肅省慶陽(yáng)市文體廣電和旅游局日前出臺(tái)的《關(guān)于加快復(fù)蘇全市文旅行業(yè)激活冬春旅游市場(chǎng)工作方案》明確了“文化活動(dòng)辦起來(lái)、助推消費(fèi)旺起來(lái)、產(chǎn)品供給多起來(lái)、鄉(xiāng)村旅游熱起來(lái)、宣傳推廣火起來(lái)”等重點(diǎn)任務(wù)，以文化惠民活動(dòng)為突破口，抓住消費(fèi)需求這個(gè)關(guān)鍵，從供給側(cè)、消費(fèi)側(cè)、需求側(cè)共同發(fā)力，力爭(zhēng)用最短時(shí)間激活文旅市場(chǎng)，并著眼解決當(dāng)前文旅企業(yè)困難，在“助企紓困實(shí)起來(lái)”上發(fā)力，并把“文旅項(xiàng)目建起來(lái)、智慧文旅用起來(lái)、市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)起來(lái)”等擺在重要位置，打通激活冬春旅游市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

前不久，甘肅酒泉市文體廣電和旅游局啟動(dòng)了“促進(jìn)文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨文旅企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”。該活動(dòng)將通過(guò)“線上+線下”的方式，組織開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品展銷(xiāo)、線上直播、文體惠民、全民健身、文化旅游消費(fèi)等一系列主題活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)酒泉市文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第七屆重慶文化旅游惠民消費(fèi)季(冬季)將舉辦1個(gè)三峽文旅專(zhuān)場(chǎng)、12個(gè)特色主題活動(dòng)、N個(gè)區(qū)縣分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)惠民活動(dòng)，持續(xù)至2023年3月，圍繞都市游、冰雪季、新演藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位、多角度搭建特色活動(dòng)、惠民補(bǔ)貼平臺(tái)，構(gòu)建文旅消費(fèi)多元化新場(chǎng)景。

福建省文化和旅游廳聯(lián)動(dòng)各地啟動(dòng)了“清新福建閩山閩水物華新”文旅嘉年華系列之“八閩有福冬日游禮”福建文化和旅游生活季活動(dòng)，推出1000多項(xiàng)文旅活動(dòng)和惠民舉措，加快文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。

多措并舉共同努力

2020年以來(lái)，受疫情影響，我國(guó)出境旅游人次急速下滑。中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)出境旅游發(fā)展年度報(bào)告(2022—2023)》顯示，2020年至2022年我國(guó)出境旅游人數(shù)累計(jì)減少4億人次。顯然，文旅業(yè)要完全走出疫情影響，重現(xiàn)繁榮并非一朝一夕之功，文旅消費(fèi)的恢復(fù)和發(fā)展需要社會(huì)各方面共同努力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院文旅項(xiàng)目主任李萌表示，恢復(fù)和擴(kuò)大文旅消費(fèi)需要多措并舉、綜合施策。要繼續(xù)加強(qiáng)文旅企業(yè)紓困支持和文旅消費(fèi)補(bǔ)助，穩(wěn)住文旅市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體;針對(duì)文旅消費(fèi)需求新特點(diǎn)新趨勢(shì)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式與場(chǎng)景;加強(qiáng)文旅有效投資，充分發(fā)揮投資帶動(dòng)消費(fèi)的作用。

2023年是疫情防控進(jìn)入新階段、推動(dòng)文旅業(yè)全面恢復(fù)發(fā)展的重啟之年。做好春節(jié)假日文旅市場(chǎng)工作對(duì)于促進(jìn)文旅業(yè)高水平復(fù)蘇、高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

在2023年1月6日召開(kāi)的全國(guó)文化和旅游行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和假日市場(chǎng)工作電視電話會(huì)議上，胡和平強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)假日文化和旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、立足群眾需要，全力保障好假日市場(chǎng)供給、維護(hù)好良好市場(chǎng)秩序，以更多優(yōu)秀文藝作品、文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，讓人民群眾度過(guò)快樂(lè)、祥和、安全、健康的春節(jié)。

在促進(jìn)春節(jié)文旅消費(fèi)和市場(chǎng)供給等方面，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司一級(jí)巡視員王鶴云介紹，將在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，組織開(kāi)展“打卡旅游休閑 打開(kāi)歡樂(lè)春節(jié)”2023新春旅游推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)各地推薦更多休閑游、微度假等周邊游產(chǎn)品，推出具有冬季特色的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，開(kāi)展豐富多彩的旅游休閑和民俗活動(dòng)，依托12家國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地組織開(kāi)展“歡樂(lè)冰雪旅游季”活動(dòng)。

觀點(diǎn) 〉〉〉

擘畫(huà)新藍(lán)圖部署新任務(wù)

1月5日，2023年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)。本次會(huì)議在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去5年的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化和旅游深度融合的工作方針：堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，讓“詩(shī)”和“遠(yuǎn)方”在共創(chuàng)美好生活中“融”得自然、“合”得協(xié)調(diào)。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在共創(chuàng)美好生活的旗幟下，正面回答了“為什么融”和“如何融”的戰(zhàn)略問(wèn)題。

在過(guò)去5年的理論建設(shè)和實(shí)踐探索過(guò)程中，文化和旅游系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)到“市場(chǎng)主體是融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐主體，培育融合發(fā)展的市場(chǎng)主體要尊重市場(chǎng)規(guī)律”，既要強(qiáng)調(diào)“宜融則融、能融盡融”，又要看到不宜融、不能融則暫時(shí)不融。本次會(huì)議要求，在推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展過(guò)程中，尊重遵循各自發(fā)展規(guī)律，多在“深”“實(shí)”上下功夫，科學(xué)有序推進(jìn)。無(wú)論旅游企業(yè)還是文化機(jī)構(gòu)，都需要讓自身成為具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力和產(chǎn)品創(chuàng)新力的市場(chǎng)主體，才能夠在深度融合的過(guò)程中產(chǎn)生“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。

經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐探索，特別是面對(duì)疫情發(fā)生3年來(lái)的旅游市場(chǎng)收縮，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“景觀之上是生活”“從風(fēng)景到場(chǎng)景，旅游目的地是生活環(huán)境的總和”“從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)，重新發(fā)現(xiàn)旅行的美好”等一系列新論斷的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。堅(jiān)持以文塑旅，就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓民族復(fù)興人民幸福的中國(guó)夢(mèng)成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。在實(shí)踐中引入科技、文化、教育支撐的時(shí)尚元素和創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，讓優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品相互借鑒、相互支撐，提升旅游品位，讓旅游成為難忘精神之旅、文化之旅。堅(jiān)持以旅彰文，不能只是一句口號(hào)，而是通過(guò)綠色旅游和文明旅游，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來(lái)、革命文化傳下去、社會(huì)主義先進(jìn)文化弘揚(yáng)開(kāi)。穩(wěn)步復(fù)蘇的旅游需求，加速回暖的旅游市場(chǎng)，數(shù)十億人次的國(guó)內(nèi)旅游者、上億人次的出境旅游，完全可以在帶動(dòng)文化傳播和推動(dòng)文化繁榮戰(zhàn)略進(jìn)程中扮演更加關(guān)鍵的角色，發(fā)揮更加積極的作用。

從2023年元旦假日旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游5271.34萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.44%;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入265.17億元，同比增長(zhǎng)4%。更多的先行指標(biāo)表明，出游意愿、消費(fèi)預(yù)期、產(chǎn)業(yè)景氣等一切與旅游有關(guān)的指標(biāo)，正向著積極的方向回調(diào)，加上會(huì)議擘畫(huà)的文旅融合新藍(lán)圖和部署的旅游復(fù)蘇新任務(wù)，我們有更加充分的理由將對(duì)2023年旅游經(jīng)濟(jì)的預(yù)期由謹(jǐn)慎樂(lè)觀上調(diào)為樂(lè)觀。(戴斌)

■聲音

疫情很可能是旅游業(yè)回歸常識(shí)(休閑化、本地化和社會(huì)化)的加速器，目的地對(duì)本地人的吸引力和服務(wù)力會(huì)樹(shù)立起名聲在外的社會(huì)聲譽(yù)，吸引外地游客。未來(lái)景區(qū)的發(fā)展，觀光類(lèi)旅游收入占比會(huì)減少，體驗(yàn)型消費(fèi)和增值服務(wù)占比提升，景區(qū)需要通過(guò)有標(biāo)識(shí)度的體驗(yàn)產(chǎn)品和有溫度的增值服務(wù)來(lái)推動(dòng)游客二次消費(fèi)的提升。——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授魏翔(孫威 記者 楊宏生)