近年來(lái)，在疫情防控常態(tài)化背景下，全國(guó)各地掀起了戶外露營(yíng)熱潮，露營(yíng)旅游日漸成為廣大民眾綠色健康的出游方式。我國(guó)露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?怎樣推動(dòng)露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?針對(duì)以上問(wèn)題，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授馮凌近日接受了中國(guó)旅游報(bào)社記者采訪。

問(wèn)：對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的露營(yíng)旅游熱現(xiàn)象，您怎么看?

馮凌：相比露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)露營(yíng)旅游還處于起步階段。營(yíng)地是露營(yíng)旅游中最重要的載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)已建和在建的汽車營(yíng)地不足2000家，根據(jù)《自駕車旅居車營(yíng)地質(zhì)量等級(jí)劃分》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定細(xì)則，全國(guó)5C、4C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地只有35家。由此可見(jiàn)，我國(guó)露營(yíng)地建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上還有巨大潛力。

首先，露營(yíng)旅游是國(guó)民健康旅游和生活的重要內(nèi)容。依托營(yíng)地良好的環(huán)境，開(kāi)展豐富的休閑娛樂(lè)與康養(yǎng)健身活動(dòng)，有利于人們緩解工作壓力;有利于青少年接受自然教育，鍛煉綜合能力，是校園外的“第二課堂”。

其次，露營(yíng)旅游是旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)增量的重要板塊。發(fā)展露營(yíng)旅游，有利于拉動(dòng)目的地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有利于滿足游客住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等多樣化消費(fèi)需求，有利于拉動(dòng)房車生產(chǎn)銷售、保險(xiǎn)服務(wù)及安全救援等產(chǎn)業(yè)鏈，有利于創(chuàng)造營(yíng)地服務(wù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、技術(shù)、培訓(xùn)等就業(yè)崗位，具有較高的綜合效益。

最后，發(fā)展露營(yíng)旅游是盤活傳統(tǒng)旅游資源和產(chǎn)品的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)主要圍繞景區(qū)等傳統(tǒng)觀光模式進(jìn)行，休閑度假等復(fù)合功能開(kāi)發(fā)不足。將營(yíng)地嫁接進(jìn)入傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，配套完善住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)等，形成新的項(xiàng)目組合和多樣化功能互補(bǔ)，有助于豐富產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的吸引力和資源的綜合利用率，推動(dòng)觀光旅游向休閑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

問(wèn)：目前，國(guó)內(nèi)露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?

馮凌：國(guó)內(nèi)興起的露營(yíng)旅游熱潮，離不開(kāi)各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)的合力推動(dòng)，這也為露營(yíng)旅游發(fā)展提供了良好環(huán)境，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

近年來(lái)，文化和旅游部從標(biāo)準(zhǔn)、品牌、政策、活動(dòng)等方面持續(xù)推動(dòng)露營(yíng)旅游健康發(fā)展。一是制定推廣國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布，為休閑露營(yíng)地建設(shè)提供了規(guī)范指引。2019年制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《自駕車旅居車營(yíng)地質(zhì)量等級(jí)劃分》明確提出，自駕車旅居車營(yíng)地質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)和條件，并開(kāi)展5C、4C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地認(rèn)定工作。2022年，新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》也提出，度假區(qū)要加強(qiáng)營(yíng)地建設(shè)。二是政策支持引導(dǎo)?！?ldquo;十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要推進(jìn)自駕車旅居車旅游，實(shí)施自駕游推進(jìn)計(jì)劃，形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推出一批自駕車旅居車營(yíng)地和旅游驛站。三是組織節(jié)事活動(dòng)。利用中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，設(shè)置露營(yíng)相關(guān)展臺(tái)，不斷加大宣傳推廣力度。

各地也因地制宜制定自駕車旅游、汽車營(yíng)地建設(shè)等規(guī)劃，完善露營(yíng)旅游發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，形成了一些推動(dòng)露營(yíng)旅游發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，青海省、陜西省、上海市、海南省等多地出臺(tái)關(guān)于自駕車房車營(yíng)地、風(fēng)景道等級(jí)評(píng)定的地方標(biāo)準(zhǔn)。一些城市還結(jié)合自身情況，出臺(tái)了更加細(xì)致的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，如成都市制定《成都市公園(綠道)陽(yáng)光帳篷區(qū)管理指引(試行)》，湖州市制定《湖州市露營(yíng)營(yíng)地景區(qū)化建設(shè)和服務(wù)指南(試行)》等。

同時(shí)，部分企業(yè)也在嘗試創(chuàng)新推動(dòng)品牌化發(fā)展、連鎖化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行了若干有益探索。如以港中旅和途居為代表的企業(yè)在全國(guó)布局自駕車旅居車營(yíng)地。以川旅集團(tuán)為代表的企業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行連鎖化布局。在大型企業(yè)和資本的帶動(dòng)下，全國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批營(yíng)地品牌運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)始連鎖化和品牌化運(yùn)營(yíng)。

問(wèn)：對(duì)于露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展有什么期待和建議?

馮凌：為促進(jìn)自駕車房車和露營(yíng)旅游加快發(fā)展，早在2016年原國(guó)家旅游局便會(huì)同十部門共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了產(chǎn)業(yè)加快健康發(fā)展的方向。但是，當(dāng)前，我國(guó)露營(yíng)旅游發(fā)展還面臨一些不足和短板，如歸口管理不明確、建設(shè)用地保障難、上路上牌政策不明晰、配套設(shè)施和服務(wù)相對(duì)滯后、盈利水平相對(duì)偏弱等。

為更好地推進(jìn)我國(guó)自駕車房車和營(yíng)地旅游健康有序發(fā)展，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)以下十方面重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，有序構(gòu)建全國(guó)自駕車房車旅游精品線路和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系;二是完善政策配套，進(jìn)一步明確自駕游行業(yè)歸口、營(yíng)地建設(shè)用地和運(yùn)營(yíng)前置性審批、房車上牌上路等政策;三是鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，推廣PPP建設(shè)、加盟連鎖和線上線下相結(jié)合等新模式;四是優(yōu)化公共服務(wù)，包括自駕游公路服務(wù)區(qū)、交通標(biāo)識(shí)、信息導(dǎo)航、安全救援等方面;五是培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)品牌企業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)各類“小快靈”企業(yè)強(qiáng)化配套服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度;六是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，整合提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、中介服務(wù)等一體化發(fā)展;七是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升自駕車、房車、營(yíng)地等領(lǐng)域的專業(yè)人才支撐能力;八是加大投入支持，探索設(shè)立中國(guó)自駕車房車營(yíng)地發(fā)展促進(jìn)基金，支持建設(shè)一批公益性質(zhì)的自駕車房車營(yíng)地;九是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持和優(yōu)惠力度，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度;十是組織開(kāi)展論壇、展會(huì)、賽事等各類活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳推廣，激發(fā)消費(fèi)潛力。(見(jiàn)習(xí)記者 徐曉)