近日，廣州市黃埔區(qū)教育局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)涉及教育宣傳的溫馨提示》，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為何會(huì)發(fā)布這樣的提醒?是什么原因?qū)е曼S埔區(qū)學(xué)位如此緊張?面對(duì)人口激增的現(xiàn)實(shí)，如何破解群眾的住房和教育焦慮問(wèn)題?

現(xiàn)象：多個(gè)樓盤(pán)涉嫌“名校承諾”虛假宣傳

兩年前，彭女士在廣州市黃埔區(qū)合生中央城置業(yè)，其稱(chēng)當(dāng)時(shí)銷(xiāo)售人員向她承諾憑借購(gòu)房合同即可入讀配套學(xué)校，后來(lái)得知入學(xué)政策要求必須人戶一致。如今，距離2022年小學(xué)報(bào)名越來(lái)越近，彭女士因還未收樓，孩子無(wú)法報(bào)名入讀配套學(xué)校。

根據(jù)黃埔區(qū)教育局的規(guī)定，學(xué)校錄取一年級(jí)地段戶籍生，必須具備人戶一致、實(shí)際居住兩個(gè)條件，無(wú)法達(dá)到人戶一致條件者只能按實(shí)際居住地相對(duì)就近的原則統(tǒng)籌安排學(xué)位。也就是說(shuō)，彭女士購(gòu)置了學(xué)位房，孩子卻不能在家門(mén)口上學(xué)。

今年3月15日，羊城晚報(bào)以《賣(mài)房宣傳有名校，上學(xué)發(fā)現(xiàn)是“村小”》為題，報(bào)道了五礦壹云臺(tái)涉嫌虛假宣傳的問(wèn)題，引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

此外，學(xué)位問(wèn)題還牽動(dòng)了中海譽(yù)城、萬(wàn)科金色夢(mèng)想、時(shí)代春樹(shù)里等多個(gè)小區(qū)業(yè)主們的神經(jīng)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近一年來(lái)，黃埔區(qū)多個(gè)樓盤(pán)在售賣(mài)時(shí)，以“名校承諾”吸引買(mǎi)家，最終業(yè)主發(fā)現(xiàn)，對(duì)口學(xué)校與樓盤(pán)宣傳的名校不一致，或無(wú)法按時(shí)開(kāi)學(xué)。

而讓業(yè)主更惱火的是，即便確定有學(xué)位，也不見(jiàn)得是萬(wàn)無(wú)一失。東薈城業(yè)主龐小姐說(shuō)，由于戶數(shù)過(guò)多，學(xué)位供不應(yīng)求，導(dǎo)致小孩還是無(wú)法上學(xué)，只能“望校興嘆”，最后只能搖號(hào)去別的學(xué)校。

“黃埔樓盤(pán)因‘名校’問(wèn)題，真是出了名。”五礦壹云臺(tái)業(yè)主陳先生指出，他幾個(gè)朋友都遭遇同樣情況，解決孩子上學(xué)就像“開(kāi)盲盒”一樣，為了開(kāi)發(fā)商承諾的“名校”東奔西跑，身心俱疲。

提醒：教育政策和信息應(yīng)以官方公布為準(zhǔn)

冰凍三尺，非一日之寒。采訪中，黃埔區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾個(gè)月在信訪和投訴方面，因開(kāi)發(fā)商對(duì)學(xué)位進(jìn)行虛假宣傳導(dǎo)致的維權(quán)事件頻頻發(fā)生。

對(duì)此，3月24日，黃埔區(qū)教育局發(fā)布關(guān)于房地產(chǎn)涉及教育宣傳的溫馨提示。該提示簡(jiǎn)單歸納起來(lái)就是：涉及房地產(chǎn)的學(xué)校相關(guān)政策和信息，以官方公布為準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)商或銷(xiāo)售的所有宣傳和承諾，是單方行為，與教育局無(wú)關(guān)，不要輕信盲從。

實(shí)際上，對(duì)于開(kāi)發(fā)商學(xué)位宣傳的有關(guān)規(guī)定，廣州已經(jīng)下發(fā)過(guò)相關(guān)文件。廣州市教育局2021年在官網(wǎng)上發(fā)布了由廣州市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)配套教育設(shè)施廣告宣傳的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)學(xué)位房各類(lèi)違規(guī)宣傳采取相關(guān)的監(jiān)管措施。

記者看到，《意見(jiàn)》明確禁止無(wú)中生有、夸大事實(shí)、信息不完整及告知缺位的樓盤(pán)廣告宣傳。表明視違法違規(guī)行為情節(jié)輕重及造成的后果嚴(yán)重程度，按《廣州市虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的相關(guān)規(guī)定予以處理;更將被實(shí)施行政處罰、不履行承諾及信用狀況不良的主體將列入失信主體名單，向社會(huì)公布，并按規(guī)定對(duì)其采取在土地出讓方面予以限制等失信懲戒措施。

預(yù)警：今年黃埔區(qū)11所學(xué)校學(xué)位緊張

面對(duì)明令禁止的宣傳行為，為何還有開(kāi)發(fā)商頂風(fēng)而上?多位業(yè)內(nèi)人士表示，在名校緊俏及學(xué)位稀缺之下，被冠上“學(xué)位房”標(biāo)簽的樓盤(pán)價(jià)值相對(duì)更高。一些新亮相的樓盤(pán)為了促進(jìn)銷(xiāo)售，或?yàn)檫_(dá)成高價(jià)銷(xiāo)售，不乏以“名校學(xué)位房”等向購(gòu)房客推廣，“廣州的開(kāi)發(fā)商在樓盤(pán)宣傳中，附帶學(xué)校配套宣傳和學(xué)位廣告，是常見(jiàn)現(xiàn)象”。

克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉表示，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)學(xué)位房的作用將會(huì)逐漸被淡化。“多校劃片”越來(lái)越常見(jiàn)，學(xué)位房的含金量未來(lái)也會(huì)被削弱，“但廣州學(xué)位緊張卻是不爭(zhēng)的事實(shí)”。

值得一提的是，早在2019年1月，廣州市教育局在面對(duì)人大代表的咨詢時(shí)，就曾坦承義務(wù)教育階段小學(xué)學(xué)位供給缺口約為三分之一，目前，廣州市的基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位只能保證三分之二的入學(xué)需求，剩下三分之一需要民辦教育來(lái)補(bǔ)充。這意味著，每100名學(xué)生中約有30個(gè)無(wú)法就讀公辦小學(xué)。

2021年12月31日，黃埔區(qū)教育局發(fā)布了《關(guān)于2022年公辦小學(xué)學(xué)位預(yù)警的通告》，其核心是，該局通過(guò)多種方式對(duì)2022年入學(xué)生源數(shù)據(jù)進(jìn)行了摸查，預(yù)計(jì)部分學(xué)校學(xué)位容量緊張，請(qǐng)家長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合預(yù)警情況，提前預(yù)判，及早做好相關(guān)工作。

從此次發(fā)布的學(xué)位預(yù)警信息來(lái)看，涉及黃埔區(qū)的永和、云埔、黃埔、文沖、龍湖、夏港、蘿崗和長(zhǎng)嶺8個(gè)街道，共11所學(xué)校，其中老黃埔3所、科學(xué)城4所、知識(shí)城4所。受此影響涉及金碧領(lǐng)秀、黃埔花園、悅濤雅苑、萬(wàn)科東薈花園、科城山莊、實(shí)地常春藤、鳳湖花園、綠地城等近20個(gè)樓盤(pán)或小區(qū)。

探因：人口激增導(dǎo)致教育資源面臨巨大壓力

從今年3月份開(kāi)始，黃埔區(qū)學(xué)位緊缺的問(wèn)題已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是在同一時(shí)間集體爆發(fā)學(xué)區(qū)房變“噱區(qū)房”，交房期變“維權(quán)期”的問(wèn)題，導(dǎo)致多起維權(quán)事件。

“除了相關(guān)樓盤(pán)涉嫌違規(guī)宣傳外，另一主要原因是人口激增，導(dǎo)致教育資源分配不均，因此所面臨的壓力也越來(lái)越大。”黃埔區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著近年來(lái)人口快速流入，一方面給黃埔建設(shè)添磚加瓦，另一方面對(duì)教育配套建設(shè)也提出了新的訴求。

近年來(lái)，黃埔區(qū)作為廣州東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集地和廣深科技走廊的鏈接樞紐，多個(gè)總部經(jīng)濟(jì)相繼落地，特別是該區(qū)推出一系列人才政策，加大了人才吸引力度和人口增長(zhǎng)速度。

據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，黃埔區(qū)常住人口達(dá)126.44萬(wàn)人。與2010年第六次全國(guó)人口普查人口總數(shù)83.16萬(wàn)人比較，全區(qū)常住人口增加43.28萬(wàn)人，增長(zhǎng)52.05%。常住人口中，0-14歲人口占15.44%，比廣州市平均水平高1.57個(gè)百分點(diǎn);15-59歲人口占76.15%，比廣州市平均水平高1.43個(gè)百分點(diǎn)。人口相對(duì)年輕，是生育的主力軍，也對(duì)子女教育需求的質(zhì)量更加關(guān)注。

此外，從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，全區(qū)流動(dòng)人口69.46萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口比重54.94%，流動(dòng)人口比重超過(guò)五成。龐大的流動(dòng)人口不僅為黃埔區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，也對(duì)黃埔區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、家庭養(yǎng)老等提出了更高的要求。

有專(zhuān)家表示，在2022、2023年入學(xué)洪峰影響下，黃埔部分學(xué)校學(xué)位緊張，也是情理之中的事。

破局：計(jì)劃新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)65000個(gè)

在連續(xù)一周的采訪中，多個(gè)樓盤(pán)的業(yè)主代表對(duì)黃埔“當(dāng)前教育資源短缺問(wèn)題”表示擔(dān)憂，還有網(wǎng)友表示，“到黃埔去”不應(yīng)只是一句空洞的口號(hào)，更不應(yīng)只有各種“高大上”的企業(yè)入駐。想要真正留下“高精尖”人才，需要政府對(duì)教育資源的大力支持，多建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，多培養(yǎng)和引入優(yōu)秀的教師，讓黃埔的適齡孩子們都有書(shū)讀，都能讀好書(shū)。只有這樣，“到黃埔去”才能變成“從黃埔來(lái)”。讓黃埔不僅僅吸引人才來(lái)，還誕生人才。

針對(duì)當(dāng)前學(xué)位供給出現(xiàn)階段性緊缺，如何破解難題?

“加大教育增量擴(kuò)容，滿足多元需求。”黃埔區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，加速引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名校、全國(guó)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)以及高校合作，探索合作辦學(xué)的“黃埔模式”，構(gòu)建多元的優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給體系，著力滿足黃埔區(qū)人民日益增長(zhǎng)的教育需求，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

據(jù)介紹，黃埔區(qū)近日印發(fā)《黃埔區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，將充分結(jié)合黃埔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、人口變化的實(shí)際，提高人口與學(xué)位的匹配度，科學(xué)研制教育配套設(shè)施規(guī)劃的“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”。

其中，在做優(yōu)增量、盤(pán)活存量的原則下，“所有新建配套學(xué)校，均按照省一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)學(xué)校要求進(jìn)行建設(shè)，原有的舊學(xué)校均進(jìn)行現(xiàn)代化改造，全面提升區(qū)中小學(xué)軟硬件”。

同時(shí)，“十四五”期間，計(jì)劃新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)65000個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)(知識(shí)城校區(qū))、夏園小學(xué)異地重建、深井小學(xué)異地重建等項(xiàng)目。

值得一提的是，為確保教育高質(zhì)量發(fā)展，黃埔區(qū)將與教育部基礎(chǔ)教育課程發(fā)展中心合作共建黃埔區(qū)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū);與廣東省教育研究院、廣州市教育研究院合作，建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和教研科研合作;與華南師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)、北京師范大學(xué)等國(guó)內(nèi)師范大學(xué)合作舉辦附屬學(xué)校以及教研合作。(記者 馬燦 徐振天)