2021年是中國教育的“雙減”年，臨近歲末，12月22日，教育部舉行新聞發(fā)布會，從手機管理、課外讀物、睡眠時間、作業(yè)量、體質(zhì)這些孩子健康成長的“內(nèi)需”進行盤點。盡管“雙減”只是一個開始，未來還有很遠的路要走，但是，屢屢重拳出擊，帶來的變化顯而易見，基礎(chǔ)教育整體呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌特點。“內(nèi)需點”上的變化也進一步讓社會公眾認識到“雙減”的真正意義：提高孩子成長的質(zhì)量。

中考體育分值逐步提高，促進青少年體質(zhì)健康

“我們要改進中考體育測試內(nèi)容和記分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。”教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司一級巡視員郝風(fēng)林說。

今年1月至4月，教育部先后印發(fā)了五個專門通知，加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)管理。其中，體質(zhì)健康管理因為納入地方教育行政部門和學(xué)校的考核評價體系，受到特別關(guān)注。

目前，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢，其中優(yōu)良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5個百分點。各學(xué)段學(xué)生超重和肥胖的比例、視力不良率比例呈逐年下降趨勢。

“通過努力，體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評價考核體系，全國中小學(xué)生的體育鍛煉時間得到有效保證，體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。下一步，我們將深入推進學(xué)校體育教學(xué)評價改革，改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價。”郝風(fēng)林介紹。

此前，北京市已經(jīng)出臺中考新方案，將體育總分增加到70分，更加重視過程性的評價。

郝風(fēng)林介紹，除評價改革之外，教育部還將從以下幾個方面推進學(xué)生體質(zhì)健康管理教育。一是大力推進足球、籃球、排球、冰雪運動進校園，建立完善校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽和選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育競賽體系。二是每年實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)上報和抽測復(fù)核，并根據(jù)結(jié)果進行健康干預(yù)。三是推動各地抓緊制定學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，完善學(xué)校體育教學(xué)條件。此外，體教融合力度也將進一步加大。

睡眠時長達標率上升，作業(yè)量大幅度下降

秋季學(xué)期有76.2%的學(xué)生睡眠時長達到或接近“小學(xué)10小時、初中9小時”的規(guī)定要求。

在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

“睡眠時長比2020年調(diào)查數(shù)據(jù)有了較大幅度提高，大概提高了36個百分點，過去是40%左右的學(xué)生達到或者接近這個時間要求。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。

今年4月25日教育部發(fā)布的《加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理》規(guī)定：小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中平均不超過90分鐘。

據(jù)介紹，為了控制作業(yè)量，各地各校普遍制定了比較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學(xué)校作業(yè)總量和時長的調(diào)控基本達到了規(guī)定要求。教育部建立了直通20萬所義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)教育直報監(jiān)測平臺，將“手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)”的相關(guān)指標作為重要監(jiān)測內(nèi)容，實時調(diào)度和跟進各地各校落實“五項管理”實際情況。

根據(jù)監(jiān)測平臺調(diào)查，99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。此外，秋季學(xué)期全國學(xué)校普遍做到了不再用手機給學(xué)生布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

睡眠時長、手機管理和作業(yè)量其實是一個問題的幾個側(cè)面，要保證睡眠時長，就必須控制作業(yè)量和學(xué)生在家的手機使用。

“特別需要家長的支持和配合。”呂玉剛說，“家長是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。在睡眠管理方面，家長首先要了解科學(xué)的睡眠知識，提高對睡眠重要性的認識。”

多讀書、讀好書、愛讀書、會讀書

截至12月20日，全國中小學(xué)校按照教育部今年4月份印發(fā)的《中小學(xué)校課外讀物進校園管理辦法》，對校園圖書進行清理，清理掉涉及價值導(dǎo)向、血腥暴力、封建迷信等內(nèi)容的問題圖書5000多種。

“提高學(xué)生的閱讀能力，讓學(xué)生多讀書、讀好書、愛讀書，這是一項系統(tǒng)工程，牽扯到課外讀物的編寫、出版、發(fā)行以及學(xué)生的閱讀。所有這些環(huán)節(jié)里邊，對學(xué)校教育來講，目前最主要的是要保住底線，避免學(xué)生閱讀有害的書，或者無效的書。”教育部教材局一級巡視員申繼亮說。

8月30日，教育部教育督導(dǎo)局一級巡視員胡延品曾在新聞發(fā)布會上說，中小學(xué)校“讀物管理欠規(guī)范。少數(shù)學(xué)校存在教師強制或者變相強制學(xué)生購買指定讀物的問題。”

“目前全國88.4%的學(xué)校都明確了課外讀物進校園管理的責任部門，有77.8%的學(xué)校建立了校本化的推薦審核機制。同時，全國3101個縣區(qū)都設(shè)置了群眾舉報渠道。”申繼亮說，“我們對中小學(xué)生的閱讀要求可以概括為12個字：多讀書，讀好書，愛讀書，會讀書。”

閱讀是一個人學(xué)習(xí)所有學(xué)科所需要的最基礎(chǔ)的能力，并非只和語文課相關(guān)。

申繼亮介紹，我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測曾有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家里擁有圖書的量和學(xué)生的閱讀成績密切相關(guān)。家庭圖書擁有量在20本以下的孩子，與擁有100本以上的孩子的閱讀成績差異非常顯著。