在超預(yù)期突發(fā)因素帶來嚴(yán)重沖擊、二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的背景下，上半年全國吸收外資仍實現(xiàn)較快增長。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，我國實際使用外資達(dá)7233.1億元，按可比口徑同比增長17.4%。展望下半年，商務(wù)部表示，將堅持促增量、穩(wěn)存量并舉，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，充分發(fā)揮中國的綜合引資優(yōu)勢，吸引更多跨國公司投資中國、共享紅利。

吸引外資較快增長

對于上半年實際使用外資數(shù)據(jù)，商務(wù)部表示，今年5月起實施了新修訂的《外商投資統(tǒng)計調(diào)查制度》，上半年實際使用外資金額為包含銀行、證券、保險領(lǐng)域的全口徑數(shù)據(jù)，同比則為不含上述領(lǐng)域的可比口徑。

除外資數(shù)據(jù)大幅增長外，我國引資結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化。制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙提升”，制造業(yè)實際使用外資增長54.8%，占比較去年同期提升5.9個百分點至25.4%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長33.6%，占比提升3.8個百分點至35.5%。

主要投資來源地穩(wěn)定增長。其中，美國、德國、英國實際投資分別增長26.1%、13.9%、13.4%(含通過部分自由港轉(zhuǎn)投資)，韓國、中國香港地區(qū)實際投資分別增長37.2%、15.8%。高水平開放平臺帶動作用明顯。

此外，上半年，21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1198.5億元，增長16.8%，以不到千分之四的面積吸引了近16.6%的外資。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放“1+4”示范試點地區(qū)的服務(wù)業(yè)吸收外資增長15%，占我國服務(wù)業(yè)引資比重達(dá)34.7%。230家國家級經(jīng)開區(qū)吸收外資增長42.1%，占比達(dá)19.6%。

多措并舉穩(wěn)外資

上半年，商務(wù)部開展多方面工作穩(wěn)外資。

實施新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。比如汽車制造領(lǐng)域，在全國范圍取消了外資股比限制，有力提振了外國車企的投資信心。

在加大穩(wěn)外資政策支持力度方面，商務(wù)部與發(fā)展改革委等11個部門報請國務(wù)院同意共同出臺《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》，多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資。

在幫扶外資企業(yè)解決實際問題方面，發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，建立健全“四項機(jī)制”，提高服務(wù)效能，積極應(yīng)對疫情不利影響，努力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，今年以來共推動解決外資企業(yè)反映的各類困難問題256項，保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

在推進(jìn)外資大項目落地方面，印發(fā)關(guān)于做好重點外資項目服務(wù)保障、積極吸引外資的指導(dǎo)文件，督促各地完善工作機(jī)制、加大統(tǒng)籌力度，著力保障重點外資項目要素合理需求，推動一批重點項目加快建設(shè)和到資。1—6月，我國合同外資1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%，占全國吸收外資比重達(dá)53.2%，帶動作用明顯。

在持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境方面，組織完成與外商投資法不符的法規(guī)清理，推動廢止、修訂、制定法規(guī)文件520部，進(jìn)一步完善了外資法治環(huán)境。同時落實外資企業(yè)國民待遇，維護(hù)外商投資合法權(quán)益。

做好招商安商穩(wěn)商

對于下半年吸收外資走勢，商務(wù)部外資司司長陳春江表示，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，穩(wěn)外資仍然面臨較大挑戰(zhàn)。“但要看到，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)企穩(wěn)回升，跨國公司在華投資前景良好、機(jī)遇廣闊。首先是市場的機(jī)遇，中國是全球第二大消費(fèi)市場，擁有14億多的人口規(guī)模、超過4億的中等收入群體，市場成長潛力將不斷釋放。第二是開放的機(jī)遇，中國開放的大門越開越大，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單越來越短，準(zhǔn)入的限制越來越少，跨國公司投資機(jī)會更多了。第三是環(huán)境的機(jī)遇，中國基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全、人力資源豐富、社會大局穩(wěn)定;中國將持續(xù)營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，為各國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。”陳春江表示，“我們將堅持促增量、穩(wěn)存量并舉，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，充分發(fā)揮中國的綜合引資優(yōu)勢，吸引更多跨國公司投資中國、共享紅利。”

據(jù)介紹，下半年，商務(wù)部將著重開展多方面工作，包括加快修訂出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》等專項政策;舉辦第22屆中國國際投資貿(mào)易洽談會等重點展會，力爭引進(jìn)一批新的外資項目;健全重點外資項目清單動態(tài)更新機(jī)制，推出新一批全國重點外資項目;推動增設(shè)若干試點地區(qū)，出臺更多服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點舉措;發(fā)布2022年版《中國外商投資指引》，為外商投資提供更多的便利。(陳 辰)