世界貿(mào)易組織(WTO)在2005年12月舉行的第六次部長級會議上發(fā)出“促貿(mào)援助”倡議，旨在提升國際社會對于貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識，號召發(fā)達(dá)成員提供資金，幫助發(fā)展中國家提高貿(mào)易能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使其能夠從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益。作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益國和WTO的重要成員方，中國積極響應(yīng)WTO“促貿(mào)援助”倡議，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供貿(mào)易物資設(shè)備等一系列援助舉措，幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家提升貿(mào)易發(fā)展能力。

新冠肺炎疫情的全球大流行給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了災(zāi)難性的影響，而對于最不發(fā)達(dá)國家的消極影響無疑更為巨大。與此同時，疫情也導(dǎo)致逆全球化潮流甚囂塵上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對發(fā)展中國家提供發(fā)展要素支持的能力和意愿均出現(xiàn)了下降。在增加發(fā)展援助乏力的背景下，促貿(mào)援助的作用更加凸顯。而舉辦“國際進(jìn)口博覽會”恰是中國作為全球貿(mào)易大國主動與世界各國特別是廣大發(fā)展中國家分享自身廣闊市場空間的創(chuàng)新性“促貿(mào)援助”舉措，是中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出泥淖的莊嚴(yán)承諾。

以進(jìn)博會為依托，擴(kuò)大對發(fā)展中國家的進(jìn)口。為有效推動發(fā)展中國家對華出口，中國于2005年首度對非洲25個最不發(fā)達(dá)國家190個稅目的商品實(shí)施零關(guān)稅，之后不斷擴(kuò)大零關(guān)稅待遇受惠面。2006年以來，中國將受惠商品范圍擴(kuò)大至478個稅目。2009年11月，中國領(lǐng)導(dǎo)人在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布，逐步給予與中國建交的非洲最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇。2011年11月，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)戛納峰會上宣布,將對與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。在隨后召開的2012年中非合作論壇第五屆部長級會議上，中方承諾進(jìn)一步向非洲國家開放市場，決定在南南合作框架下，逐步給予與中國建交的非洲最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，建立零關(guān)稅原產(chǎn)地磋商機(jī)制并完善零關(guān)稅實(shí)施合作機(jī)制。到2012年年底，最不發(fā)達(dá)國家對華出口近5000個稅目商品享受零關(guān)稅待遇。在一系列零關(guān)稅舉措的推動下，中國自2008年以來一直位居最不發(fā)達(dá)國家第一大出口市場。而舉辦進(jìn)博會又為最不發(fā)達(dá)國家的企業(yè)提供了與中國買家直接溝通交流的機(jī)會，直接放大了進(jìn)口的溢出效應(yīng)。

以進(jìn)博會為契機(jī)，推動進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的對接。中國于2003年應(yīng)斯洛伐克要求，向其提供一套集裝箱檢查系統(tǒng)，該集裝箱檢查系統(tǒng)是中國自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的高科技產(chǎn)品。此后，為有效提高貨物通關(guān)速度和效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動運(yùn)輸業(yè)和國際貿(mào)易發(fā)展、打擊走私和販毒、維護(hù)國家安全，中國分別向尼泊爾、巴基斯坦、埃及、古巴、毛里求斯、津巴布韋、厄瓜多爾、坦桑尼亞、贊比亞、秘魯、也門、亞美尼亞、特立尼達(dá)和多巴哥、蒙古國、乍得、烏茲別克斯坦、埃塞俄比亞、圭亞那、毛里塔尼亞、摩爾多瓦、黑山、烏拉圭、盧旺達(dá)、吉布提、科特迪瓦、孟加拉國、哥斯達(dá)黎加、塞拉利昂、玻利維亞、肯尼亞、突尼斯等國援助了集裝箱檢測設(shè)備，切實(shí)提升了這些國家的海關(guān)通關(guān)能力和貿(mào)易便利化水平。但是也應(yīng)看到，我們在發(fā)展中國家對華出口方面仍然缺乏標(biāo)準(zhǔn)的對接，在一定程度上制約了發(fā)展中國家對華出口潛力的釋放。進(jìn)博會正好為供給和需求提供了一個“鏈接”的機(jī)遇，我們可以立足于發(fā)展中國家的資源稟賦，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈中端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，推動這些國家按照中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、組裝，并對符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”快速通關(guān)，從而切實(shí)推動其融入全球價值鏈，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

以進(jìn)博會為平臺，提升貿(mào)易相關(guān)的發(fā)展能力。為履行在WTO的承諾，中國于2011年至2014年每年出資40萬美元，從2015年起每年出資50萬美元，在WTO設(shè)立“中國項(xiàng)目”，支持最不發(fā)達(dá)國家在WTO開展實(shí)習(xí)項(xiàng)目、參加會議以及開展南北對話等，以提升發(fā)展中國家的貿(mào)易談判能力。同時，中國還通過援外培訓(xùn)加強(qiáng)發(fā)展中國家的貿(mào)易能力建設(shè)，培訓(xùn)主題涵蓋國際物流運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)提升、鐵路互聯(lián)互通合作、國際產(chǎn)能合作、電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接治理能力、裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化合作、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展、跨境電商政策農(nóng)產(chǎn)品流通與貿(mào)易、出入境動植物檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口食品安全、貿(mào)易便利化等，有力加強(qiáng)了中國與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)政策溝通。當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，中國積極邀請廣大發(fā)展中國家參加進(jìn)博會，不僅免除了最不發(fā)達(dá)國家的參展費(fèi)用，而且將利用“云招商”“云逛展”“云簽約”等線上方式與線下展會相互融合的方式，讓廣大發(fā)展中國家切實(shí)分享到數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展紅利，從而激發(fā)其主動融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動力。

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展至今天，貿(mào)易無疑是提升資源配置的最有效方式及推動發(fā)展的重要引擎，而促貿(mào)援助便是通過“可見、無條件、協(xié)調(diào)和可預(yù)測的”資金支持，解決發(fā)展中國家與貿(mào)易有關(guān)的問題。舉辦進(jìn)博會正是中國創(chuàng)新援外實(shí)施方式，加強(qiáng)促貿(mào)援助力度、提升受援國自主發(fā)展水平的重要舉措，對于加強(qiáng)中國與發(fā)展中國家的貿(mào)易對接，推動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)賦能發(fā)展具有重要意義。(宋微)