聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)顯示，2019全球數(shù)字服務貿(mào)易(出口)規(guī)模達到31925.9億美元，逆勢增長3.75%，占全球貿(mào)易比重上升至12.9%。2020年疫情暴發(fā)后，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進程進一步加速，預計2021年數(shù)字貿(mào)易仍將在世界經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮重要作用，圍繞其展開的博弈也將影響未來各國經(jīng)濟復蘇和增長前景。

在驅(qū)動新一輪全球化的同時，數(shù)字貿(mào)易不僅將顛覆式改變?nèi)騼r值鏈分工，重塑全球化格局，也進一步加劇大國競爭的強度與烈度。數(shù)字貿(mào)易及其規(guī)則競爭將成為大國博弈的新前沿，對先進數(shù)字技術的爭奪成為全球數(shù)字競爭的“新賽道”。

目前，世界主要大國圍繞人工智能、云計算、5G、大數(shù)據(jù)等前沿技術已經(jīng)展開了激烈競爭。只有率先掌握了先進數(shù)字技術的國家，才能在數(shù)字貿(mào)易領域的激烈競爭中掌握先發(fā)優(yōu)勢。

在大國競爭博弈態(tài)勢日益升級之時，各國爭奪數(shù)字主權的“新賽道”將深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟格局、利益格局和安全格局。以歐盟為例，在今年2月發(fā)布的新版貿(mào)易政策報告中，三大核心目標之一就是塑造全球貿(mào)易規(guī)則。

當前全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的主攻方向，已經(jīng)由關稅、股比限制等準入的“邊境上”規(guī)則逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權、環(huán)境、投資、國有企業(yè)、競爭法規(guī)、政府采購、行業(yè)監(jiān)管等“邊境后”規(guī)則延伸。成員國不僅要受貿(mào)易規(guī)則的約束，還將受到各國國內(nèi)監(jiān)管制約。邊境后數(shù)字監(jiān)管規(guī)則日益演變?yōu)閲H貿(mào)易規(guī)則重要組成部分。以美日歐為代表的發(fā)達國家率先提出了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與主張，并外化為雙邊及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，并通過數(shù)字貿(mào)易議題談判的主陣地，試圖為數(shù)字貿(mào)易“定制立規(guī)”。

數(shù)字貿(mào)易競爭及其規(guī)則博弈走向，對未來世界經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局將產(chǎn)生廣泛而深遠影響。從這個意義上講，數(shù)字貿(mào)易是我國贏得未來數(shù)字競爭主動權的重要手段，更是制度型開放和構建開放型經(jīng)濟新體制的突破口。我國應服務于建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，全面推進相關制度建設和頂層設計，明確數(shù)字貿(mào)易政策及對外談判立場，積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定與經(jīng)貿(mào)談判，努力突破美歐可能形成的“規(guī)則合圍”壓力，強化規(guī)則主導權。