3月17日，資本邦了解到，人民銀行今日官網(wǎng)消息稱，日前，人民銀行批準了中國中信金融控股有限公司(籌)和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設(shè)立許可。

據(jù)了解，中國中信金融控股有限公司(籌)(下稱：中信金控)和北京金融控股集團有限公司(下稱：北京金控)分別于2021年5月和2021年8月份獲人民銀行受理設(shè)立金控平臺。截至目前，人民銀行共計受理了5家公司申請設(shè)立金融控股公司，而中信金控和北京金控為最先拿到金控牌照的兩家公司。

另外三家申請金控牌照的公司還包括中國光大集團股份公司(下稱：光大集團，于2021年6月份獲央行受理)、中國萬向控股有限公司(下稱：萬向金控，于2022年2月)和深圳市招融投資控股有限公司(下稱：深圳招融投控，于2022年2月)。

中信金控、北京金控率先摘得業(yè)內(nèi)首兩張金控牌照

據(jù)資本邦了解到，此次中信金控和北京金控率先拿到央行下發(fā)的頭兩張金控牌照，業(yè)內(nèi)實際上已早有預(yù)期。兩家公司雖然在股權(quán)結(jié)構(gòu)和發(fā)起方式上極為不同，但旗下均擁有銀行、證券、保險、租賃等各類金融牌照，且資產(chǎn)體量龐大，符合金控集團的門檻。

其中，兩家公司在發(fā)起方式上的差異之處具體表現(xiàn)為：中信金控采用了集團下設(shè)金控公司方式，由中國中信有限公司100%持股，并由金控公司統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)板塊;而北京金控由北京國有資本運營管理公司100%控股，設(shè)立方式為由屬于地方政府金融控股公司申請，注冊資本高達120億元。

根據(jù)2020年9月落地實施的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(下稱：《金控辦法》)，如果企業(yè)集團內(nèi)的金融資產(chǎn)占集團并表總資產(chǎn)的比重達到或超過85%的，可申請專門設(shè)立金融控股公司，由金融控股公司及其所控股機構(gòu)共同構(gòu)成金融控股集團;也可按照辦法規(guī)定的設(shè)立金融控股公司的同等條件，由企業(yè)集團母公司直接申請成為金融控股公司，企業(yè)集團整體被認定為金融控股集團，金融資產(chǎn)占集團并表總資產(chǎn)的比重應(yīng)當(dāng)持續(xù)達到或超過85%。

北京金控集團官網(wǎng)顯示，作為人民銀行確定的全國5家金控公司模擬監(jiān)管試點機構(gòu)之一(其余四家分別是招商局集團、上海國際集團、螞蟻金服和蘇寧集團)。

根據(jù)天眼查信息，北京金控集團目前持有12家重要金融機構(gòu)股份，涵蓋征信、財富管理、融資擔(dān)保、期貨經(jīng)紀、券商、銀行等領(lǐng)域。旗下?lián)碛斜本┺r(nóng)商銀行、中信建投證券、北京市融資擔(dān)保投資集團、北京資產(chǎn)管理公司和樸道征信公司等多家持牌金融公司。

而中信金控公司雖然仍處于籌備階段，但母公司中信集團作為老牌“三大金融集團”之一(其余兩家分別為光大集團和平安集團)，曾于2021年9月7日對外表示，在明確“十四五”時期總體戰(zhàn)略規(guī)劃后，集團進一步制定綜合金融服務(wù)板塊的規(guī)劃，助力金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造具有全球影響力和卓越競爭力的金融控股公司。

彼時，中信集團曾表示，將計劃在2021年內(nèi)完成金控平臺的申設(shè)和搭建，在戰(zhàn)略實施主體方面，中信集團將做強做優(yōu)各細分領(lǐng)域，全力支持中信銀行成為一流的綜合金融服務(wù)提供者，打造證券業(yè)航母，傳承信托基因，加大對保險業(yè)務(wù)的支持和投入，完善資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)布局，發(fā)揮財務(wù)公司產(chǎn)融協(xié)同窗口作用。

據(jù)此前國盛證券研報分析，截至2020年底，中信集團總資產(chǎn)高達8.26萬億元，其中僅銀行板塊便貢獻了資產(chǎn)總規(guī)模的91%。具體到子公司方面，截至2020年底，集團持有中信信托100%股份，中信銀行66%、中信證券16%、中信保誠人壽50%，此外中信證券還持股華夏基金62%股份，中信銀行持有中信租賃100%股份。

補齊金融監(jiān)管短板，未來金控牌照或加速落地

值得注意的是，在此次率先下發(fā)的金控牌照批文中，人民銀行還提到，實質(zhì)控制多類金融機構(gòu)的非金融企業(yè)依法設(shè)立金融控股公司并納入監(jiān)管，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，補齊金融監(jiān)管短板的重要舉措。設(shè)立金融控股公司，有利于推動非金融企業(yè)有效隔離金融與實業(yè)，防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅荆瑢崿F(xiàn)金融股權(quán)集中統(tǒng)一管理，促進規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

近年來，金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類市場主體多元化需求、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，風(fēng)險不斷累積。特別是2017年以來，在強監(jiān)管的背景下，很多民營金融控股集團問題頻發(fā)，一些長期掩蓋的問題開始逐漸顯現(xiàn)。

據(jù)光大證券王一峰團隊總結(jié)，上述問題主要體現(xiàn)三大方面：一是中小金融機構(gòu)公司治理薄弱;二是地方金融控股集團治理結(jié)構(gòu)不合理;三是國有股東大型金控集團內(nèi)外部股東利益或存在沖突。

而正是在上述背景之下，2020年9月13日，國務(wù)院、央行相繼發(fā)布《關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》(以下簡稱《準入決定》)、《金控辦法》，首次正式明確關(guān)于牌照等相關(guān)監(jiān)管要求。

據(jù)悉，《金控辦法》整體延續(xù)了此前政策思路，一是補齊短板，將金融控股公司納入統(tǒng)一監(jiān)管;二是參照國際通行做法，需對金融控股公司依法準入和監(jiān)管;三是立足實際，完善我國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管為主的格局。

而隨著中信金控和北京金控相繼獲批，業(yè)內(nèi)人士也表示，后續(xù)央企集團、地方金控、大型民企及互聯(lián)網(wǎng)金控等細分領(lǐng)域的金融控股公司批設(shè)預(yù)計將逐步推進。

今年初，人民銀行相繼受理萬向金控和深圳招融投控設(shè)立金融控股公司的申請。特別是萬向金控作為首家申設(shè)金控牌照的民營企業(yè)，更為被外界進一步解讀為監(jiān)管層放開申設(shè)金控平臺類型的信號。

而對于當(dāng)前包括光大集團、萬向金控以及深圳招融投控牌照何時落地，某接近央行人士解釋稱，由于每家企業(yè)受理時間不一樣，在后續(xù)的審批進展上也存在一定差異。另外3家已經(jīng)受理的企業(yè)正在按程序進行審批。

而人民銀行在此次批文中也表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，依法依規(guī)開展已受理企業(yè)的審批工作，穩(wěn)妥有序推動其他符合條件的企業(yè)申設(shè)金融控股公司。遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司實施全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風(fēng)險隔離，依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，助力經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。