“民以食為天”，雨季來(lái)臨，保障吃飯問(wèn)題的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)愈發(fā)受到重視。7月9日，北京銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為險(xiǎn)企及其分公司在北京經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)劃下了機(jī)構(gòu)設(shè)置、專員配置方面的“門檻”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次文件在堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)原則、穩(wěn)步推進(jìn)原則、創(chuàng)新發(fā)展原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了在北京市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)有具體條件，有助于保障農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》規(guī)定，除了符合相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)總公司批準(zhǔn)同意開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司在北京地區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)具備完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理制度，制定承保理賠實(shí)務(wù)規(guī)范、大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、投訴回訪管理制度、費(fèi)用管理制度等，并根據(jù)監(jiān)管政策和經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)修訂，具備完善的內(nèi)控管理機(jī)制，且近三年內(nèi)沒(méi)有因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受到重大行政處罰。

機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置方面，《通知》則規(guī)定其有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理部門，配備5名以上農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等相關(guān)專業(yè)的專職人員，具有較強(qiáng)的核保核賠和風(fēng)險(xiǎn)管理能力;應(yīng)具備專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、專業(yè)的驗(yàn)標(biāo)查勘設(shè)備、獨(dú)立的交通工具等辦公設(shè)施，能夠滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理和服務(wù)的實(shí)際需要，并通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)，聘用鄉(xiāng)、村協(xié)保員等方式建立與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

而關(guān)于在北京區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，《通知》則要求其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的區(qū)應(yīng)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，且近三年內(nèi)沒(méi)有因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受到重大行政處罰;分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、專業(yè)的驗(yàn)標(biāo)查勘設(shè)備，至少配備1臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專用車輛，能夠滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的實(shí)際需求。

專員設(shè)置方面，《通知》要求分支機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備2名農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專職人員，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簽單保費(fèi)規(guī)模4000萬(wàn)元以下的(包含本數(shù))，每增加1000萬(wàn)元，應(yīng)至少增加配置1名專職人員，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簽單保費(fèi)規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)元以上的，配備的專職人員不得少于6人。

新開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開辦首年可從北京轄內(nèi)選擇1-2個(gè)服務(wù)能力較強(qiáng)的區(qū)級(jí)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步增加經(jīng)營(yíng)范圍。

不過(guò)，《通知》亦指出，保險(xiǎn)公司總公司注冊(cè)地在北京市轄內(nèi)，符合《通知》第六條規(guī)定的，其省級(jí)分公司可向北京銀保監(jiān)局提出豁免申請(qǐng)，北京銀保監(jiān)局將統(tǒng)籌考慮有關(guān)情況予以豁免?；砻獾氖〖?jí)分公司家數(shù)不超過(guò)1家。與此同時(shí)，不具備北京地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得以共保的形式參與北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體要加強(qiáng)自身管理，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和水平。”《通知》如是表示。

此次文件發(fā)布的意義，以及對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響如何?首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中認(rèn)為，北京銀保監(jiān)局此次發(fā)文在《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和銀保監(jiān)會(huì)《通知》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了在北京市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)有具體條件，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到貧困、低收入地區(qū)和農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較少地區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是為了保持農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)，避免因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而擾亂市場(chǎng)秩序，降低業(yè)務(wù)質(zhì)量，損害農(nóng)戶利益，保障農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

“雖然2020年我國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為全球最大農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)，但是目前我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)主要還是低保障的(物化)成本保險(xiǎn)，未來(lái)隨著新型農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)和更高保障水平的完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的推廣，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)還將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持快速發(fā)展。”對(duì)于農(nóng)險(xiǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，李文中如是預(yù)測(cè)。

同時(shí)李文中表示，為了保障農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策目標(biāo)，今后農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)該會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的資格條件對(duì)農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，將不符合條件的機(jī)構(gòu)屏蔽在市場(chǎng)之外，營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 陳婷婷 周菡怡)