“民以食為天”，雨季來臨，保障吃飯問題的農(nóng)業(yè)保險愈發(fā)受到重視。7月9日，北京銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進一步明確轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的通知》(以下簡稱《通知》)，為險企及其分公司在北京經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)劃下了機構(gòu)設(shè)置、專員配置方面的“門檻”。業(yè)內(nèi)人士認為，此次文件在堅持適度競爭原則、穩(wěn)步推進原則、創(chuàng)新發(fā)展原則的基礎(chǔ)上進一步明確了在北京市場上經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)有具體條件，有助于保障農(nóng)險業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》規(guī)定，除了符合相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)總公司批準同意開展農(nóng)險業(yè)務(wù)外，保險公司省級分公司在北京地區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，還應當具備完善的農(nóng)業(yè)保險管理制度，制定承保理賠實務(wù)規(guī)范、大災應急預案、投訴回訪管理制度、費用管理制度等，并根據(jù)監(jiān)管政策和經(jīng)營情況及時修訂，具備完善的內(nèi)控管理機制，且近三年內(nèi)沒有因農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)受到重大行政處罰。

機構(gòu)設(shè)置及人員配置方面，《通知》則規(guī)定其有專門的農(nóng)業(yè)保險管理部門，配備5名以上農(nóng)業(yè)、保險等相關(guān)專業(yè)的專職人員，具有較強的核保核賠和風險管理能力;應具備專門的農(nóng)業(yè)保險信息系統(tǒng)、專業(yè)的驗標查勘設(shè)備、獨立的交通工具等辦公設(shè)施，能夠滿足農(nóng)業(yè)保險管理和服務(wù)的實際需要，并通過設(shè)立鄉(xiāng)、村服務(wù)站點，聘用鄉(xiāng)、村協(xié)保員等方式建立與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應的農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

而關(guān)于在北京區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)，《通知》則要求其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的區(qū)應設(shè)有分支機構(gòu)，且近三年內(nèi)沒有因農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)受到重大行政處罰;分支機構(gòu)應具備專門的農(nóng)業(yè)保險信息系統(tǒng)、專業(yè)的驗標查勘設(shè)備，至少配備1臺農(nóng)業(yè)保險專用車輛，能夠滿足農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的實際需求。

專員設(shè)置方面，《通知》要求分支機構(gòu)應至少配備2名農(nóng)業(yè)保險專職人員，農(nóng)業(yè)保險簽單保費規(guī)模4000萬元以下的(包含本數(shù))，每增加1000萬元，應至少增加配置1名專職人員，農(nóng)業(yè)保險簽單保費規(guī)模達到4000萬元以上的，配備的專職人員不得少于6人。

新開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)，開辦首年可從北京轄內(nèi)選擇1-2個服務(wù)能力較強的區(qū)級分支機構(gòu)進行試點，逐步增加經(jīng)營范圍。

不過，《通知》亦指出，保險公司總公司注冊地在北京市轄內(nèi)，符合《通知》第六條規(guī)定的，其省級分公司可向北京銀保監(jiān)局提出豁免申請，北京銀保監(jiān)局將統(tǒng)籌考慮有關(guān)情況予以豁免。豁免的省級分公司家數(shù)不超過1家。與此同時，不具備北京地區(qū)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)不得以共保的形式參與北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營。

“農(nóng)業(yè)保險共保體要加強自身管理，明確各方權(quán)利義務(wù)，強化風險管控，鼓勵適度競爭和創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和水平。”《通知》如是表示。

此次文件發(fā)布的意義，以及對農(nóng)險業(yè)務(wù)影響如何?首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中認為，北京銀保監(jiān)局此次發(fā)文在《農(nóng)業(yè)保險條例》和銀保監(jiān)會《通知》的基礎(chǔ)上進一步明確了在北京市場上經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)有具體條件，鼓勵保險機構(gòu)到貧困、低收入地區(qū)和農(nóng)險機構(gòu)較少地區(qū)經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)，是為了保持農(nóng)險市場適度競爭，避免因過度競爭而擾亂市場秩序，降低業(yè)務(wù)質(zhì)量，損害農(nóng)戶利益，保障農(nóng)險業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

“雖然2020年我國已經(jīng)超越美國成為全球最大農(nóng)險市場，但是目前我國農(nóng)險主要還是低保障的(物化)成本保險，未來隨著新型農(nóng)險產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)和更高保障水平的完全成本保險和收入保險的推廣，我國農(nóng)險市場還將在較長的時期內(nèi)保持快速發(fā)展。”對于農(nóng)險業(yè)未來的發(fā)展趨勢，李文中如是預測。

同時李文中表示，為了保障農(nóng)險業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)相關(guān)政策目標，今后農(nóng)險監(jiān)管應該會嚴格按照規(guī)定的資格條件對農(nóng)險機構(gòu)進行檢查監(jiān)督，規(guī)范市場行為，將不符合條件的機構(gòu)屏蔽在市場之外，營造適度競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，推動農(nóng)險業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 陳婷婷 周菡怡)