人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定。從城鎮(zhèn)新增就業(yè)看，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標(biāo)的26%;從失業(yè)率看，一季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、行風(fēng)建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。

促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

今年以來，人力資源和社會(huì)保障部持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策，繼續(xù)實(shí)施一系列階段性、組合式穩(wěn)就業(yè)保民生政策，進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩(wěn)”“六保”。

首先，持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述行業(yè)。一季度，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減負(fù)347億元。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)從60%最高提至90%。一季度，向39.3萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金15.7億元，惠及職工1080萬人。符合條件地區(qū)再拿出4%失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

其次，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力。組織開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南，便利高校畢業(yè)生知曉政策、享受政策。聚焦全年脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于3000萬人，加強(qiáng)對(duì)防止返貧監(jiān)測對(duì)象的就業(yè)幫扶政策扶持，截至3月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模為3135萬人。

與此同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。組織實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)工程和計(jì)劃，深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)群體和急需緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，累計(jì)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券2278萬張。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件至參保滿1年，一季度向48.7萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼8.3億元。

關(guān)注高校畢業(yè)生

值得關(guān)注的是，今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬新高。人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉表示：“今年3月至6月，我們組織開展‘公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園’活動(dòng)，動(dòng)員各地人社部門、各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，主動(dòng)將服務(wù)向前延伸，通過政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶‘六進(jìn)校園’，滿足畢業(yè)生多層次、精準(zhǔn)化的服務(wù)需求。”

專家表示，高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系著個(gè)人價(jià)值、民生福祉和發(fā)展大局，但在多重壓力的影響之下，高校畢業(yè)生就業(yè)也遇到了不小的問題。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，16—24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率1—2月為15.3%，3月升至16%，為近五年同期最高值。往年求職季的“金三銀四”遭到了冷遇。

4月27日，人社部發(fā)布了2022年一季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行。其中，36個(gè)職業(yè)屬于第六大類——生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，36個(gè)屬于第四大類——社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員，24個(gè)屬于第二大類——專業(yè)技術(shù)人員。去年年末的一項(xiàng)數(shù)據(jù)預(yù)測，到2025年，中國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才總量將接近6200萬人，人才需求缺口將近3000萬人，缺口率高達(dá)48%。

人力資源和社會(huì)保障部表示，將進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進(jìn)政策落實(shí)打包快辦，加快政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募。支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)疫情影響，指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化公共部門考試招錄的時(shí)間安排，為畢業(yè)生求職留出時(shí)間窗口。人社部門將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才華、建功立業(yè)。

專家表示，企業(yè)在優(yōu)化人員、造成就業(yè)壓力的同時(shí)，需要新的人才的加入，能消解部分畢業(yè)生就業(yè)壓力。而傳統(tǒng)產(chǎn)能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也會(huì)帶來新的就業(yè)崗位和工作機(jī)會(huì)。

四個(gè)方面工作安排

據(jù)悉，人力資源和社會(huì)保障部下一步工作安排包括：一是推進(jìn)降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)等政策落實(shí)。傾斜支持就業(yè)容量大的中小微企業(yè)、受疫情影響大的重點(diǎn)行業(yè)。二是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。制定促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，實(shí)施基層服務(wù)崗位集中招聘、百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃。幫助農(nóng)民工、脫貧人口、大齡就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)。舉辦第一屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)零工市場建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。三是持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等政策。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包應(yīng)用，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理。四是加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，接續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)用工服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)供需對(duì)接匹配。研究制定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

專家表示，就業(yè)形勢不樂觀主要是受疫情大背景和國際局勢的影響。受疫情影響，一些企業(yè)不能正常開工，造成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。但從長遠(yuǎn)來看，堅(jiān)持精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零，生產(chǎn)會(huì)逐步恢復(fù)，就業(yè)矛盾可以得到有效緩解。(依琰)