近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)公布，《決定》在意義部分提到，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素。當(dāng)三孩生育政策正式實(shí)施后，女性是否會(huì)在職場(chǎng)中受到更多壓力，引發(fā)關(guān)注。

為保障女性就業(yè)合法權(quán)益，《決定》中特設(shè)專門的段落指出，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時(shí)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)休假和工作時(shí)間的政策規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)修改完善。

“《決定》將保障女性就業(yè)權(quán)益、增進(jìn)女性就業(yè)能力、促進(jìn)女性工作家庭平衡作為優(yōu)化生育政策的一個(gè)重要方面，充分說明‘女性友好’是‘生育友好型社會(huì)’的核心和前提。女性是生育決策主體，無論是二孩還是三孩，生育政策的前提是女性生育意愿的提升和釋放。”中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)宋月萍表示，第七次人口普查結(jié)果表明，2020年我國(guó)總和生育率僅為1.3，如何提振生育水平，已經(jīng)成為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

“鼓勵(lì)生育較為成功的瑞典、丹麥、法國(guó)、挪威等國(guó)家不僅擁有較高生育率，其母親就業(yè)率在OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家中也處于較高水平。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸通過梳理國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)了對(duì)《決定》中“保障女性就業(yè)合法權(quán)益”的肯定，“要以推動(dòng)女性充分就業(yè)為目的來平衡職業(yè)與家庭”。

她表示，這些國(guó)家以促進(jìn)兩性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的平等為目標(biāo)，其各項(xiàng)福利政策也以女性充分就業(yè)為前提。女性就業(yè)保障政策正是應(yīng)該包含適度推動(dòng)家庭撫育責(zé)任的“社會(huì)化”，比如以政府為主導(dǎo)提供多樣化的幼兒保育模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、用人單位、商業(yè)辦公樓宇與私人機(jī)構(gòu)開展短期日托服務(wù)，形成對(duì)課后照料的補(bǔ)償?shù)取?/p>

宋月萍分析說，育齡女性往往面臨著生育與就業(yè)之間的矛盾，這一矛盾也深刻影響了女性的婚育觀，降低了女性的生育意愿。同時(shí)，女性也是家庭無酬照料勞動(dòng)的主要提供者，家庭完成生育后，相比男性，大部分女性會(huì)花費(fèi)更多時(shí)間與精力承擔(dān)家庭照料責(zé)任，從而直接導(dǎo)致女性就業(yè)參與機(jī)會(huì)減少、職業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芟蓿诼殘?chǎng)面臨系統(tǒng)性困境，嚴(yán)重影響當(dāng)前和未來的收入與養(yǎng)老金收益。事實(shí)證明，相較于生育、養(yǎng)育的直接成本，女性生育、養(yǎng)育所付出的勞動(dòng)力市場(chǎng)代價(jià)對(duì)女性生育意愿產(chǎn)生了更為重要的影響。

因此，宋月萍充分肯定了《決定》中為保障女性就業(yè)合法權(quán)益，而提出的“生育友好”“平衡工作和家庭”“彈性工作方式”等種種表述和考量，“只有在宏觀政策設(shè)計(jì)過程中，以女性為中心，引入性別視角，全社會(huì)，包括政府、企業(yè)和家庭都尊重女性的生育價(jià)值，幫助女性擺脫困境，減輕女性生育、養(yǎng)育成本，緩解生育焦慮，才能將生育友好落到實(shí)處。”

宋月萍認(rèn)為，如果只盯著生育，而不重視女性權(quán)益和需求的政策，與生育友好的精神是背道而馳的，其效果可能適得其反。而在充分考慮女性發(fā)展權(quán)益的基礎(chǔ)上，多措并舉，統(tǒng)籌考慮，如此次《決定》中的相關(guān)內(nèi)容，才是找準(zhǔn)關(guān)鍵，才可能促進(jìn)生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

據(jù)悉，人口與計(jì)劃生育法修正草案日前擬提請(qǐng)8月召開的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。楊舸表示，為保障勞動(dòng)者生育和養(yǎng)育子女權(quán)益，我國(guó)應(yīng)該盡快進(jìn)行相關(guān)立法，比如適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假和建立彈性育兒假，健全和完善對(duì)職業(yè)女性在孕期、哺乳期和育兒期的勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)該盡快建立保障男性育兒假的法律法規(guī)，鼓勵(lì)男性利用“父母假”的份額。歐洲國(guó)家的研究顯示，父親在育兒和家務(wù)方面承擔(dān)份額的提升對(duì)生育水平起到正向作用。

為更好地落實(shí)《決定》中的要求，楊舸還提出，除了監(jiān)管單位要嚴(yán)格落實(shí)外，用人單位需考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而更重要的是生育友好的社會(huì)文化環(huán)境的構(gòu)建。楊舸表示，要構(gòu)建對(duì)生育友好的社會(huì)文化環(huán)境，需要文化宣傳政策的配套。同時(shí)，要以性別中立觀念對(duì)待生育和養(yǎng)育，重視兩性在家庭責(zé)任方面的平等。“而性別平等領(lǐng)域的建設(shè)并非一蹴而就，需要經(jīng)過法律、輿論、教育共同作用的長(zhǎng)期過程。”(記者 富東燕)