原標(biāo)題：重大投資項(xiàng)目如何“四兩撥千斤”

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，今年，各地的重大項(xiàng)目投資也將再現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月12日，上海、天津、河北等多個(gè)省市發(fā)布了2023年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，項(xiàng)目總投資額合計(jì)達(dá)21.5萬億元。

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專家分析認(rèn)為，多地開展重大項(xiàng)目投資建設(shè)且投資金額巨大，說明地方政府把重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定器”。當(dāng)前，新基建投資受到各地青睞，主要在于新基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)的顯著拉動(dòng)力，著眼未來，由于我國民生類基建已經(jīng)較為成熟，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的基建將更多地向生產(chǎn)服務(wù)和經(jīng)營保障類基建傾斜。

7652個(gè)項(xiàng)目

“投資是供給和需求的放大器，是生產(chǎn)與消費(fèi)的連接器，增加投資有助于擴(kuò)大內(nèi)需，有助于穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

著眼于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助增長(zhǎng)，各地均已展開投資“攻勢(shì)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月12日，上海、天津、河北、江蘇、四川、山東、廣東、福建、寧夏等省份發(fā)布了2023年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，項(xiàng)目合計(jì)7652個(gè)，總投資額合計(jì)21.5萬億元，年度計(jì)劃投資額合計(jì)33570.67億元。

其中，山東省確定的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量最多，達(dá)到2002個(gè)，包括省重點(diǎn)項(xiàng)目1400個(gè)，總投資1.09萬億元；省重大項(xiàng)目602個(gè)，總投資2.5萬億元。從總投資額上看，廣東則以超過8萬億元的總額在前述省市中名列前茅。據(jù)悉，廣東2023年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1530個(gè)，總投資約8.4萬億元，年度計(jì)劃投資1萬億元。

“目前看來，多地開展重大項(xiàng)目投資建設(shè)且投資金額巨大，反映了地方政府謀發(fā)展、擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)的信心和決心，說明地方政府把重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘動(dòng)力源’和‘穩(wěn)定器’。”宋向清表示，“推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)也是在沖刺‘開門紅’，為推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)支撐?！?/p>

青睞新基建

除了投資金額引人注目之外，各地投資清單中對(duì)于新基建的青睞也值得關(guān)注。其中，上海2023年重大工程安排正式項(xiàng)目191項(xiàng)，包含打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所安排的項(xiàng)目77項(xiàng)。

同時(shí)，河北省2023年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共安排507個(gè)，總投資1.32萬億元，年度預(yù)計(jì)投資2600.1億元。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目256個(gè)，總投資3213.2億元，主要包括信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源和新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目。

不過也可以看出，新基建項(xiàng)目投資占比并不算太高?！耙?yàn)樾禄夹g(shù)含量高、專業(yè)性復(fù)雜、投入較大，不能‘大力出奇跡’，而且有不少需要跟本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和資源稟賦強(qiáng)關(guān)聯(lián)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展研究院研究員岳翔宇告訴北京商報(bào)記者，“比如風(fēng)電光電項(xiàng)目需要考慮本地自然資源情況，數(shù)據(jù)中心的布局也要考慮本地云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、金融以及數(shù)字政務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況?！?/p>

那么，新基建投資項(xiàng)目如何帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”？中科基大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院研究員夏青向北京商報(bào)記者介紹，一方面，人工智能、信息智能、新能源和新材料等新基建領(lǐng)域就能夠促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級(jí)；另一方面，新基建也能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

具體而言，國際環(huán)境保護(hù)組織綠色和平與中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院曾聯(lián)合發(fā)布報(bào)告稱，新基建帶動(dòng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)479萬人左右，占2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的40.38%，雖略少于傳統(tǒng)基建，但拉動(dòng)的產(chǎn)值比傳統(tǒng)基建多約300億元。此外，新基建對(duì)電氣制造業(yè)和通信電子業(yè)的收入增幅貢獻(xiàn)最大，分別達(dá)到9.6%與7.05%，兩行業(yè)從業(yè)者的平均收入將受益于新基建投資。

更多投資在路上

“資本有潛力、發(fā)展有空間、企業(yè)有動(dòng)力，這就是中國重大項(xiàng)目投資的國情?！彼蜗蚯灞硎?，“投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)仍然存在，投資仍然是三駕馬車中的重要一駕，中國擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次的有效投資永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)不過時(shí)?！?/p>

目前，盡管多地暫未公布2023年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資清單，但擴(kuò)大投資已經(jīng)“在路上”。其中，河南將梳理出1萬個(gè)左右重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)2023年全年完成投資2萬億元以上。同時(shí)，江西2023年初步計(jì)劃實(shí)施3527個(gè)省大中型項(xiàng)目，總投資4.42萬億元左右，年度計(jì)劃完成投資也超過萬億，達(dá)到1.56萬億元左右。

西部多地也已開始著手。貴州將確保2023年推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目4000個(gè)以上，完成投資8000億元。青海重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目800個(gè)以上，總投資1.3萬億元。內(nèi)蒙古今年計(jì)劃實(shí)施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上項(xiàng)目3168個(gè)，總投資3.2萬億元，年度計(jì)劃完成投資7739億元，較去年增加1403億元。2023年重慶計(jì)劃市級(jí)重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)也首次上千，達(dá)到1123個(gè)，總投資約3萬億元，年度計(jì)劃投資4296億元。

但是，中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的構(gòu)建要求各地不能在投資上隨意加碼。“從基建上看，由于我國民生類基建已經(jīng)較為成熟，未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的基建將更多地向生產(chǎn)服務(wù)和經(jīng)營保障類基建傾斜，這就是我國基建的未來趨勢(shì)?！彼蜗蚯灞硎荆俺青l(xiāng)建設(shè)較為成熟，城市功能較為齊全和完善的省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)基建的投資將趨于弱化，對(duì)新基建的投資力度也將更大。城鄉(xiāng)基建體系建設(shè)相對(duì)滯后的省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依然依賴新舊基建投資項(xiàng)目維持發(fā)展的高速度。部分省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能需要對(duì)傳統(tǒng)的或舊基建項(xiàng)目進(jìn)行迭代更新，這也是未來省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擴(kuò)大增長(zhǎng)支撐點(diǎn)的政策優(yōu)選項(xiàng)?！?/p>