原標題：鋼鐵業(yè)強化資源安全保障 加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)

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我國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，也是全球最大的鐵礦石進口國，2021年進口量達11.24億噸。自2015年以來，我國鐵礦石對外依存度一直保持在80%左右。

“我國已經(jīng)站在世界鋼鐵生產(chǎn)第一線，正在向鋼鐵強國邁進，但是沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎(chǔ)就不會穩(wěn)固和牢靠?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍近日表示，鋼鐵業(yè)要大力提升資源保障能力。

鐵礦石價格高位運行

鐵礦石價格走勢牽動鋼鐵業(yè)神經(jīng)。

自2019年以來，國際鐵礦石價格波動上漲，特別是2020年疫情給全球政治經(jīng)濟走向增添諸多變數(shù)，在金融炒作等諸多因素推動下，進口鐵礦石價格不合理大幅攀升。2021年，鐵礦石價格一度攀上230.59美元/噸的最高點。之后，隨著中國需求減少，鐵礦石價格逐步回落，但仍處于高位。

“值得注意的是，在2022年四季度以來鋼鐵生產(chǎn)明顯回落的情況下，鐵礦石價格自2022年10月底以來上漲超過40%，焦煤價格上漲超過10%，原燃料價格上漲缺乏基本面支撐，同時也提醒鋼鐵企業(yè)仍要保持合理生產(chǎn)和原料采購節(jié)奏，消除炒作因素?！瘪樿F軍說。

針對近期鐵礦石價格過快上漲等情況，近日國家發(fā)展改革委價格司組織召開會議，研究加強鐵礦石價格監(jiān)管工作。有關(guān)信息顯示，國家發(fā)展改革委高度關(guān)注鐵礦石市場價格變化，將會同有關(guān)部門緊盯市場動態(tài)，持續(xù)加強監(jiān)管，對散布虛假信息、哄抬價格、惡意炒作等違法違規(guī)行為堅決打擊、絕不姑息，切實保障鐵礦石市場價格平穩(wěn)運行。

據(jù)了解，我國是全球鐵礦石最大買家，但由于“內(nèi)鋼外礦”地位不對等等因素，定價權(quán)嚴重缺失，鋼鐵業(yè)降本增效乃至平穩(wěn)運行面臨挑戰(zhàn)。從更深層次看，這也凸顯了我國鋼鐵業(yè)資源保障能力不足的痛點。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。“當前，礦產(chǎn)資源安全已上升到國家戰(zhàn)略?！敝袊こ淘涸菏客踹\敏在近日舉行的2022(第十一屆)中國鋼鐵原材料市場高端論壇上表示。

為提升資源保障能力、優(yōu)化原料供給結(jié)構(gòu)，中鋼協(xié)向國家有關(guān)部委上報了《關(guān)于實施“基石計劃”、提升我國鋼鐵行業(yè)資源保障能力的建議》，從海外礦、國產(chǎn)礦和廢鋼等鐵資源三大來源入手，切實改變我國鋼鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源短板問題。

據(jù)了解，目前，“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)工作成效明顯。國內(nèi)鐵礦項目審批明顯加快，行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長。2022年前10個月，我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長33.2%，投資增幅居采礦業(yè)之首。部分重點項目加快研究推進，目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成后可新增鐵精礦產(chǎn)能近3000萬噸。

駱鐵軍表示，“基石計劃”相關(guān)工作雖已取得明顯成效，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。下一步，中鋼協(xié)將積極配合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極推進“基石計劃”國內(nèi)鐵礦開發(fā)、海外資源開發(fā)以及擴大廢鋼應(yīng)用等工作取得新進展。

加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)

我國鐵礦儲量居全球前列，但也存在資源稟賦差、生產(chǎn)成本高等問題。一段時間以來，國內(nèi)鐵礦投資、鐵礦石產(chǎn)量波動徘徊，遠遠不能滿足鋼鐵業(yè)發(fā)展需要。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)在論壇上表示，國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)相對滯后已經(jīng)成為制約我國鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出問題，加快推進國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)是一項十分重要和緊迫的工作。

據(jù)介紹，近年來，隨著我國經(jīng)濟較快發(fā)展、技術(shù)進步加快和基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件等不斷完善，一些地區(qū)鐵礦資源開發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高，以前在技術(shù)、經(jīng)濟上不具備開發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)的客觀基礎(chǔ)和有利條件。從全國范圍看，當前加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)比以往更加具有潛力和空間。

夏農(nóng)表示，要統(tǒng)籌處理好國內(nèi)鐵礦資源勘查、礦山開發(fā)和環(huán)保安全之間的關(guān)系，進一步研究完善財稅支持政策，支持國內(nèi)鐵礦規(guī)?；⒓s化開發(fā)和綜合利用，有效解決項目建設(shè)面臨的困難和問題，切實加快推動國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)。

王運敏也提出，勘查和開發(fā)是同等重要的，礦產(chǎn)資源只有采出來、用起來才能體現(xiàn)價值，不能只勘查不開發(fā)、只增儲不增產(chǎn)。依靠科學技術(shù)提高戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用能力與水平，是提升國家資源供給保障能力的關(guān)鍵，是把主動權(quán)掌握在自己手中的核心。

2022年11月16日，西鞍山鐵礦項目正式開建。該項目保有資源儲量13億噸，涉及年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級，將為我國貧鐵礦資源綠色高效開發(fā)提供整體解決方案。

鞍鋼集團是國內(nèi)最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)，“十四五”時期大力實施鋼鐵、礦業(yè)“雙核戰(zhàn)略”。鞍鋼集團礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理熊宏啟表示，鞍鋼礦業(yè)將以打造五個一流(一流成本管控、一流體制機制、一流創(chuàng)新能力、一流生態(tài)環(huán)境、一流智能制造)為發(fā)展路徑，以打造世界級成本、世界級規(guī)模、世界級產(chǎn)品為標的，以建設(shè)世界一流資源開發(fā)企業(yè)為戰(zhàn)略目標，著力提升資源保障能力，補鏈延鏈強鏈，切實維護鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

熊宏啟透露，以“基石計劃”為契機，鞍鋼礦業(yè)確立了與國際一流礦山企業(yè)進行全方位對標提升的目標，規(guī)劃利用十年左右的時間，使鞍鋼成為鐵精礦產(chǎn)量億噸級企業(yè)。

“隨著‘基石計劃’的落地，國內(nèi)鐵礦產(chǎn)量將保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，我國鐵礦石供應(yīng)‘外增內(nèi)減’趨勢將逐步扭轉(zhuǎn)?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍分析，國內(nèi)鐵礦資源基礎(chǔ)保障能力將增強，預計“十四五”期間國內(nèi)礦產(chǎn)量在10億噸左右。

做好廢鋼資源回收利用

業(yè)界普遍認為，未來較長時期我國鐵礦石需求仍將處于高位水平，鋼鐵業(yè)應(yīng)積極探索形成多元、可控的資源供應(yīng)模式，做好廢鋼資源回收利用是可行的途徑之一。

廢鋼是唯一可以大量代替鐵礦石的再生原料。每用1噸廢鋼，可相應(yīng)少消耗約1.7噸鐵精礦粉，從而少開采4.3噸鐵礦石原礦，同時也有利于降低焦化、燒結(jié)、煉鐵等高能耗工序的生產(chǎn)壓力。

“打造綠水青山，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)功不可沒?！敝袊鴱U鋼鐵應(yīng)用協(xié)會專家委員會主任李樹斌表示，2021年，我國煉鋼消耗廢鋼總量為2.26億噸，對比使用鐵礦石冶煉減少3.62億噸碳排放，節(jié)約0.79億噸標準煤、3.84億噸新水，少用3.84億噸精礦粉。

當前，我國廢鋼資源產(chǎn)出量已達到相當規(guī)模，2021年我國廢鋼資源總量約為2.7億噸，預計2025年廢鋼資源將達到3.4億噸以上?！拔磥?年至15年，我國廢鋼資源產(chǎn)出進入快車道，廢鋼將逐漸成為鐵礦重要補充，廢鋼替代鐵礦份額將呈現(xiàn)增長趨勢。”范鐵軍表示。

據(jù)了解，環(huán)保法、固廢法的實施和環(huán)保工作力度的加大，我國“雙碳”戰(zhàn)略的推進，都為鋼鐵企業(yè)“多用廢鋼少用鐵礦石”創(chuàng)造了條件，都會助力廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“到‘十四五’時期末，全國煉鋼廢鋼應(yīng)用比例力爭達到30%以上，把廢鋼產(chǎn)業(yè)真正打造成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化、規(guī)模化的工業(yè)化體系?！崩顦浔蟊硎荆覈鴱U鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展要以大型鋼鐵企業(yè)為依托，以廢鋼鐵加工配送示范基地及大型廢鋼鐵企業(yè)為引領(lǐng)，運用區(qū)塊鏈+廢鋼鐵場地運營管理項目、廢鋼智能化自動檢驗系統(tǒng)、高效節(jié)能環(huán)保的廢鋼鐵加工裝備，堅持標準質(zhì)量，加強規(guī)范管理，建立有序的廢鋼鐵加工配送體系，為我國鋼鐵工業(yè)超低排放和綠色高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新格局作出新貢獻。（記者 周 雷）