原標(biāo)題：南非批準(zhǔn)85億美元引資計(jì)劃：擺脫煤炭依賴，“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，南非內(nèi)閣批準(zhǔn)一份85億美元的引資計(jì)劃，用以進(jìn)行該國(guó)的綠色能源建設(shè)。根據(jù)該計(jì)劃，南非將關(guān)閉和重新利用國(guó)家電力公司Eskom Holdings SOC Ltd.（Eskom ）擁有的10座燃煤發(fā)電廠，以便發(fā)展可再生能源，該計(jì)劃還包括擴(kuò)大輸電網(wǎng)，促進(jìn)電動(dòng)汽車和綠色氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

該協(xié)議于去年在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的氣候談判中公布，南非將獲得85億美元，以幫助其結(jié)束對(duì)煤炭的依賴。2021年11月，歐盟、德、法、英、美、南非共同宣布建立長(zhǎng)期公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，第一階段融資約85億美元，將通過為南非提供贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具等措施助其實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

據(jù)悉，煤炭是南非經(jīng)濟(jì)的基石，該國(guó)80%以上的電力依賴煤炭。2021年，南非煤炭發(fā)電量占發(fā)電總量84%以上，清潔能源占13.7%。因而，南非也是世界第13大溫室氣體排放源。

目前，如何分配資金成為確保資金發(fā)放的關(guān)鍵。據(jù)彭博社消息，提供資金的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和歐盟希望南非將投資主要用于發(fā)展可再生能源，而南非希望將一大筆資金用于發(fā)展電動(dòng)汽車制造。

南非國(guó)家規(guī)劃委員會(huì)（National Planning Commission）委托的一項(xiàng)研究顯示，南非國(guó)內(nèi)在能源公正轉(zhuǎn)型涉及的若干問題上未形成共識(shí)，這主要緣于“轉(zhuǎn)型”與“公正”之間的張力，前者意味著快速退煤，后者強(qiáng)調(diào)低碳進(jìn)程不能加劇社會(huì)不平等。

在南非，不少工會(huì)擔(dān)心煤電快速退出會(huì)導(dǎo)致煤炭行業(yè)面臨大規(guī)模失業(yè)問題。值得注意的是，南非約有9萬人受雇于煤礦。

2017年，Eskom宣布關(guān)停了五個(gè)煤電站，這一舉動(dòng)引發(fā)南非全國(guó)礦工工會(huì)（NUM）的反對(duì)。同時(shí)，可再生能源項(xiàng)目也遭到煤礦卡車司機(jī)的大規(guī)模罷工抗議，煤炭運(yùn)輸論壇（Coal Transportation Forum）和南非金屬工人全國(guó)聯(lián)盟（NUMSA）甚至通過訴訟攔截相關(guān)購(gòu)電協(xié)議（PPA）的簽署。

南非環(huán)境部長(zhǎng)Barbara Creecy表示，總體而言，該計(jì)劃預(yù)計(jì)將為陷入困境的Eskom向綠色能源過渡的很大一部分提供資金。她說，該計(jì)劃細(xì)節(jié)將在11月的COP27上公布。

據(jù)悉，南非國(guó)家電力公司Eskom為南非全國(guó)提供約95%的電力。

在南非面臨能源轉(zhuǎn)型與工業(yè)發(fā)展的博弈時(shí)，今年4月，歐盟宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施煤炭禁運(yùn)，這一動(dòng)作不僅引起了全球能源供應(yīng)波動(dòng)，也讓各個(gè)國(guó)家開始重新審視傳統(tǒng)能源在能源供應(yīng)中的地位。

南非礦產(chǎn)資源和能源部長(zhǎng)格韋德·曼塔謝表示，歐洲重新使用化石燃料證明了使用綠色能源的局限性。太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電廠可以用來補(bǔ)充煤炭、天然氣和核能發(fā)電，但在滿足南非的需求方面存在局限性。南非應(yīng)該考慮投資增加煤炭和核能發(fā)電能力，并將可再生能源作為備用能源。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟過去每年45%的煤炭進(jìn)口量來自俄羅斯，其中，德國(guó)、波蘭和荷蘭是歐盟內(nèi)部的最大買家。歐盟對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)施禁運(yùn)后，為彌補(bǔ)這一缺口，歐洲多國(guó)開始“全球搶煤”，包括從南非進(jìn)口。

據(jù)路透社報(bào)道，2022年上半年，南非對(duì)歐洲的煤炭銷售量比去年增長(zhǎng)了8倍。

數(shù)據(jù)顯示，南非煤炭資源量位居非洲首位，煤炭產(chǎn)量在世界上排第七位，出口量排第三位。南非峽谷煤炭公司首席執(zhí)行官巴約格魯表示，今年前五個(gè)月，歐洲國(guó)家從南非進(jìn)口的煤炭量超過324萬噸，比2021年全年多40%。

據(jù)南非國(guó)家商業(yè)倡議（NBI）、南非商業(yè)聯(lián)合會(huì)（BUSA）和波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）聯(lián)合發(fā)布的《一切取決于可再生能源：南非需要大規(guī)模而緊迫的能源轉(zhuǎn)型》研究報(bào)告，南非大規(guī)模部署可再生能源經(jīng)濟(jì)上可行，可減少60%的排放。到2050年，南非至少需要安裝190兆瓦的可再生能源，以實(shí)現(xiàn)電力部門的完全脫碳。

該研究還稱，未來30年，南非經(jīng)濟(jì)脫碳將耗資約6萬億蘭特（約3262億美元），其中超過一半的資金需求來自電力部門。發(fā)達(dá)國(guó)家在COP26上承諾提供85億美元來幫助南非脫碳，還“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

據(jù)路透社最新消息，南非啟動(dòng)從煤炭向可再生能源過渡的計(jì)劃將需要465億美元，是西方國(guó)家在未來三到五年內(nèi)為該項(xiàng)目承諾的85億美元的五倍多。（記者 王晶晶）