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中國發(fā)展改革報社 記者 白雪“雙碳”目標(biāo)的提出讓中國迎來展現(xiàn)氣候治理擔(dān)當(dāng)?shù)暮脮r機。近年來，我國高度重視應(yīng)對氣候變化，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，將經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建立市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項工作取得積極進展。

本報記者在采訪中了解到，我國二氧化碳排放控制取得顯著成效。2020年，中國碳排放強度比2005年降低48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%~45%的目標(biāo)。2021年碳排放強度同比下降3.8%，非化石能源消費比重達(dá)到16.6%，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均居世界首位，新能源汽車保有量占世界的一半，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

近年來，我國陸續(xù)在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7?。ㄊ校﹩犹寂欧艡?quán)交易試點上線交易。試點碳市場重點排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降趨勢，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，持續(xù)推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動交易。首批2162家發(fā)電行業(yè)的重點碳排放單位被正式納入這一全國性的市場，這也是我國第一次從國家層面將控制溫室氣體排放的責(zé)任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼的機制促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量超過45億噸，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。”

截至2022年7月15日，碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交額84.92億元，碳配額的價格在每噸40~60元波動，價格穩(wěn)中有升。上述負(fù)責(zé)人表示：“總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價功能。”

與此同時，我國低碳試點示范工作也在不斷推進。據(jù)介紹，我國陸續(xù)在6個省和81個城市開展了3批低碳省市試點，同時開展了低碳工業(yè)園區(qū)試點、低碳社區(qū)試點和低碳城（鎮(zhèn)）試點創(chuàng)建工作，初步形成了全方位、多層次的低碳試點體系。鼓勵地方探索開展近零碳排放示范工程相關(guān)工作。啟動氣候投融資試點工作，引導(dǎo)和支持氣候投融資地方實踐。

減緩氣候變化的同時，主動適應(yīng)同樣重要。2013年，我國首次發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，為開展適應(yīng)氣候變化工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。為進一步強化適應(yīng)氣候變化行動舉措，提高氣候風(fēng)險防范和抵御能力，2022年，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，積極謀劃與建設(shè)美麗中國相銜接的適應(yīng)氣候變化目標(biāo)和任務(wù)。上述負(fù)責(zé)人介紹：“與此同時，中國與有關(guān)國家共同發(fā)起成立全球適應(yīng)委員會，積極推動全球適應(yīng)領(lǐng)域務(wù)實合作。推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作。”

應(yīng)對氣候變化離不開公眾的參與，為普及氣候變化知識，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，我國連續(xù)十年開展“全國低碳日”活動，成為宣傳綠色低碳理念，培育全社會簡約適度、綠色低碳生活方式的重要平臺，取得了良好宣傳效果。在上述負(fù)責(zé)人看來：“如今，全社會低碳意識不斷提升。”除了“全國低碳日”活動外，我國每年還發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告》，展示我國應(yīng)對氣候變化所取得的進展和成效。

值得一提的是，在推動全球氣候治理過程中，中國也作出積極貢獻。該負(fù)責(zé)人介紹，比如，建設(shè)性參與氣候變化多邊進程，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。又如，在推動《巴黎協(xié)定》達(dá)成、生效和實施細(xì)則制定上發(fā)揮了歷史性作用，并持續(xù)推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》全面有效實施。再如，積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作，截至2022年6月，中國已與38個發(fā)展中國家簽署43份氣候變化合作文件，開展減緩和適應(yīng)氣候變化項目。同時，積極開展能力建設(shè)培訓(xùn)，幫助其他發(fā)展中國家尤其是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家提高應(yīng)對氣候變化能力。