原標題：“械字號”“國藥準字號”難以分辨；宣傳打擦邊球，暗示多種治療作用（引題）

撕開膏藥“貼”下的亂象（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 李國 實習生 張永燕 鄧鑫蕓

“前不久，我在網(wǎng)上買了一款治腰椎間盤突出的老膏藥，一貼60元。貼了3天左右出現(xiàn)不適?！奔易≈貞c兩江新區(qū)的彭先生1月16日對記者說，不僅腰痛沒有消失，反而出現(xiàn)了瘙癢、紅腫等癥狀，經(jīng)醫(yī)院診斷才知道，是劣質(zhì)膏藥引起皮膚過敏。

《工人日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，膏藥因使用方便、起效快、副作用小，深受廣大頸椎骨痛、關(guān)節(jié)疼痛等患者的青睞。不過，由于監(jiān)管力度和監(jiān)管技術(shù)不到位、對生產(chǎn)技術(shù)要求不高等原因，市場上的膏藥魚龍混雜。

擴大適用范圍

如今，不僅老年人會有關(guān)節(jié)疼痛，年輕人也或多或少會有關(guān)節(jié)疼痛，膏藥成了一些人不可缺少的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國零售藥店外用貼膏類用藥銷售規(guī)模接近60億元。

然而，引起疼痛癥狀的疾病很多，一些膏藥產(chǎn)品隨意擴大適用范圍。據(jù)重慶市場監(jiān)管部門工作人員介紹，他們在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，一些貼膏產(chǎn)品注冊登記表上核準的適用范圍為“腰肌勞損、膝關(guān)節(jié)炎等所引起疼痛的輔助治療”，而其外包裝盒上的適用范圍則直接標示為“腰肌勞損、膝關(guān)節(jié)炎等所引起的疼痛”。生產(chǎn)廠家故意將“輔助治療”等關(guān)鍵字眼忽略，誤導消費者。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些膏藥產(chǎn)品在宣傳上過于夸大，用了“一貼見效”“無效退款”“包治百痛”等字眼；還有一些膏藥產(chǎn)品聲稱百年老藥，或自詡獨家配方。

某膏藥生產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員告訴記者，一張膏藥生產(chǎn)成本從幾分到幾角不等，但包裝上市后售價都會在十幾元以上，甚至能達到數(shù)百元。

“民眾需求大，用藥合理性和科學性卻不高，病急亂投醫(yī)，不容易辨別市場上的各類膏藥?！边@名從業(yè)人員說。

注冊類別多

“頂風作案的企業(yè)和人不少，即便被查，違法成本也不是很高?！眹殷w育總局重慶重點實驗室主任李文建說，對于貼膏產(chǎn)品目前存在的諸多問題，要加強監(jiān)管力度，監(jiān)管技術(shù)要到位。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，含藥貼敷類產(chǎn)品必須依法取得藥品注冊審批文號，不含藥物成分、以物理作用為主的貼敷類產(chǎn)品，必須通過醫(yī)療器械注冊。市場上的膏藥產(chǎn)品，有的是按照醫(yī)療器械管理的，有的是按照藥品管理的。

相比較“國藥準字號”的嚴格審批流程，“械字號”尤其是第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品，只需備案即可生產(chǎn)，極大縮短了產(chǎn)品的上市時間。一些商家基于消費者對膏藥效用本身的認可和對于藥品管理規(guī)定的模糊，大量生產(chǎn)“械字號膏藥”。

此外，目前市面上還有少量的另類文號膏藥產(chǎn)品，如“健用證字”“健證字”“健準字”“消證字”。

業(yè)內(nèi)人士表示，一張?zhí)砑恿酥兴幍母嗨帲烤故撬幤?、醫(yī)療器械，還是保健用品？缺乏統(tǒng)一標準。

不過，有些保健貼膏在宣傳時打“擦邊球”，暗示對某些疾病有治療作用。如某保健貼膏標注適用范圍為：適用于骨折、風濕、類風濕關(guān)節(jié)炎等引起的頭頸肩腰腿足跟等部位引起的疼痛。

挖去產(chǎn)業(yè)鏈條上的“毒瘤”

從事醫(yī)療器械銷售多年的彭軍武說，面對膏藥產(chǎn)品市場的亂象，相關(guān)監(jiān)管部門亟須整頓購銷渠道，建立一套規(guī)范的監(jiān)管措施和對策。

李文建認為，監(jiān)管部門必須下猛藥。審批、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)都要嚴格監(jiān)管，挖去產(chǎn)業(yè)鏈條上的“毒瘤”。藥物起主要作用的膏藥，按藥品進行管理；醫(yī)療器械起主要作用、藥物起輔助作用的，按三類醫(yī)療器械管理。

重慶長江上游經(jīng)濟研究院研究員莫遠明認為，在微商盛行的當下，監(jiān)管部門應(yīng)進一步優(yōu)化技術(shù)手段，尤其是監(jiān)控技術(shù)，包括微信監(jiān)控、廣告監(jiān)控等，只要出現(xiàn)大面積、短時間集中銷量大的貼膏產(chǎn)品，就要盡快傳送給所屬地監(jiān)管部門進行相應(yīng)的立案調(diào)查取證，對非法生產(chǎn)銷售的予以嚴管重罰。