中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者劉桂菊 汪險(xiǎn)峰報(bào)道：近日，遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)粳稻、玉米、大豆等3種播種面積占全省70%以上的主要糧食生產(chǎn)產(chǎn)量、價(jià)格變動(dòng)、生產(chǎn)成本、現(xiàn)金收益等情況進(jìn)行了深入調(diào)查、綜合分析，并對(duì)下步工作提出了對(duì)策建議。

據(jù)遼寧省發(fā)改委成本調(diào)查監(jiān)審局局長(zhǎng)張樹華介紹， 2021年，遼寧省糧食生產(chǎn)喜獲“雙豐收”，總產(chǎn)量達(dá)507.74億斤，較上年增8.48%，創(chuàng)歷史最高水平，居全國(guó)第12位；糧食單產(chǎn)達(dá)955斤/畝，同比增8.0%，居全國(guó)第3，在糧食主產(chǎn)省中排名第1。在產(chǎn)量大幅上漲的同時(shí)，水稻等部分糧食作物收益卻出現(xiàn)了大幅下降，可能會(huì)影響來年農(nóng)民種糧積極性。

張樹華表示，生產(chǎn)總成本逐年增加是導(dǎo)致水稻等農(nóng)作物收益下滑的主要原因。

在成本調(diào)查監(jiān)審局形成的《2021年遼寧省主要糧食生產(chǎn)成本收益報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）中顯示，粳稻近5年畝均產(chǎn)量穩(wěn)定，始終保持在590公斤以上。2021年粳稻畝產(chǎn)為598.93公斤，較上年減少44.95公斤。

粳稻近5年每畝總成本逐年增加，2021年總成本為1626.95元，較上年增加53.92元，上漲3.43%。主要是化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)顯著增加，分別上漲12.50%、17.20%、8.63%，特別是化肥價(jià)格已經(jīng)處于近10年歷史高位。

粳稻最低收購(gòu)價(jià)格近3年保持在130元/50公斤，現(xiàn)金收益呈下降趨勢(shì)。2021年平均出售價(jià)格為2.74元/公斤，每畝產(chǎn)值為1656.47元，扣除現(xiàn)金成本(不含家庭用工和自營(yíng)土地成本)每畝875.50元，每畝現(xiàn)金收益為780.97元，比上年降低238.69元，降幅23.41%。

張樹華表示，相比水稻，玉米、大豆等農(nóng)作物因?yàn)榻陙韮r(jià)格呈逐漸上漲趨勢(shì)，雖然每畝總成本也在增加，但收益仍比上年有所增多。

《調(diào)查報(bào)告》顯示，玉米近5年畝均產(chǎn)量受干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害影響較大，在370-510公斤范圍內(nèi)波動(dòng)。2021年玉米畝產(chǎn)為500.78公斤，較上年增加114.20公斤。

玉米近5年每畝總成本逐年增加，2021年總成本為1047.50元，較上年增加90.02元，上漲9.40%。主要是化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、土地成本顯著增加，分別上漲8.99%、6.89%、6.91%、23.30%。特別是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格增長(zhǎng)迅速，個(gè)別產(chǎn)區(qū)創(chuàng)歷史新高。

2020年以來，玉米價(jià)格一直處在高位，在產(chǎn)量穩(wěn)定的情況下，收益可觀。2021年平均出售價(jià)格為2.49元/公斤，每畝產(chǎn)值為1280.33元，扣除現(xiàn)金成本(不含家庭用工和自營(yíng)土地成本)每畝475.93元，每畝現(xiàn)金收益為804.40元，比上年增加。

大豆近5年畝均產(chǎn)量穩(wěn)定，在160公斤上下浮動(dòng)。2021年大豆畝產(chǎn)為175.42公斤，較上年增加28.73公斤。

大豆近3年每畝總成本逐年增加，2021年總成本為755.07元，較上年增加77.67元，上漲11.47%。主要是機(jī)械作業(yè)費(fèi)、人工成本、土地成本顯著增加，分別上漲7.98%、26.54%、11.45%，

大豆價(jià)格近3年逐年上漲，現(xiàn)金收益呈上升趨勢(shì)。2021年平均出售價(jià)格為5.36元/公斤，每畝產(chǎn)值為955.55元，扣除現(xiàn)金成本(不含家庭用工和自營(yíng)土地成本)每畝325.87元，每畝現(xiàn)金收益為629.68元，較上年增加200.08元，增幅46.57%。

張樹華表示，盡管遼寧省糧食生產(chǎn)在2021年取得了豐收，但當(dāng)前我國(guó)糧食供求緊平衡的格局并沒有改變，特別是農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，化肥、農(nóng)藥價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)種糧成本增加，對(duì)農(nóng)民種糧積極性的影響不容忽視，糧食穩(wěn)產(chǎn)仍然面臨挑戰(zhàn)。

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，遼寧省發(fā)改委成本調(diào)查監(jiān)審局提出如下建議：

（一）因地制宜，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。建議省內(nèi)各地摸清糧食生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，根據(jù)氣候條件、地形特點(diǎn)、成本收益情況及時(shí)調(diào)整糧食生產(chǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民種植適合本地生產(chǎn)的糧食品種。發(fā)揮遼寧省黃金玉米帶優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化玉米生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快發(fā)展高淀粉玉米，擴(kuò)大兼用型全株青貯玉米等生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鮮食玉米生產(chǎn)及加工。鼓勵(lì)打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將蟹田大米、稻花香等糧食產(chǎn)品納入品牌范圍，提升產(chǎn)品溢價(jià)。

（二）鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過抽樣調(diào)查匯總數(shù)據(jù)分析，規(guī)模戶（100畝以上）農(nóng)用機(jī)械自有數(shù)量較普通戶（100畝以下）顯著增加，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資議價(jià)空間更大，畝均用工數(shù)量減少，農(nóng)民收入增加。目前來看，省內(nèi)糧食生產(chǎn)多以家庭為單位（大豆尤其明顯），生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)含量偏低，生產(chǎn)成本較高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，建議進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、有償、依法的原則，使土地集中經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、托管等多種方式，加快發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)一體發(fā)展。當(dāng)前省內(nèi)多數(shù)地區(qū)存在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)的現(xiàn)象，農(nóng)村專業(yè)合作社、加工企業(yè)的帶動(dòng)作用沒有得到真正發(fā)揮。建議鼓勵(lì)農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體向初加工延伸、向種養(yǎng)一體化發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。同時(shí)在糧食主產(chǎn)區(qū)積極引進(jìn)糧食深加工企業(yè)，減少物流成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生產(chǎn)閉環(huán)，提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化能力。