原標(biāo)題：政策打出組合拳 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”

2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度“成績(jī)單”公布在即。專家預(yù)計(jì)，2021年我國(guó)GDP增速在8%左右，較好完成了預(yù)設(shè)增長(zhǎng)任務(wù)。同時(shí)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低特征，新的下行壓力也在下半年顯現(xiàn)。著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)。

中國(guó)證券報(bào)記者注意到，圍繞“穩(wěn)”字，從外貿(mào)到內(nèi)需，從消費(fèi)到投資，從扶小微到挺制造業(yè)，從紓解房地產(chǎn)困境到糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”……一系列著眼于“穩(wěn)”的政策舉措日前相繼出臺(tái)。穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”凝聚成力挺經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力，必將推動(dòng)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。

政策密集落地

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，近期各地各部門(mén)密集推出穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措。

財(cái)政政策方面，財(cái)政部日前透露向各地提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債限額1.46萬(wàn)億元，并將推動(dòng)提前下達(dá)額度在一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐。貨幣政策方面，中國(guó)人民銀行2021年12月中旬降準(zhǔn)并加大了流動(dòng)性投放量，整體資金成本穩(wěn)定在較低水平。同時(shí)，發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，已支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元。

地方層面，地方債發(fā)行節(jié)奏加快。多地已披露一季度地方債發(fā)行計(jì)劃，其中不少地方披露將于1月發(fā)行新增債券。國(guó)盛證券預(yù)計(jì)，從已公布發(fā)行計(jì)劃的地區(qū)看，一季度地方債發(fā)行規(guī)模在1萬(wàn)億元左右。此外，多地積極推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)，加快帶動(dòng)投資增速回升，明確全力抓好上半年特別是一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”。

成效開(kāi)始顯現(xiàn)

眾人拾柴火焰高。面對(duì)壓力，跨周期和逆周期調(diào)控并舉，形成強(qiáng)大合力，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)舉措正逐漸顯現(xiàn)成效。

近期公布的一些數(shù)據(jù)指標(biāo)表明，生產(chǎn)保持穩(wěn)步回升，房地產(chǎn)投資增速下行趨緩，服務(wù)消費(fèi)現(xiàn)回暖跡象。這扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)對(duì)2021年四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的悲觀預(yù)期。中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明測(cè)算，在2020年同期高基數(shù)影響下，2021年四季度實(shí)際GDP同比增速在4%左右，兩年平均增長(zhǎng)5.2%左右，略好于市場(chǎng)預(yù)期。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生預(yù)計(jì)，2021年四季度GDP同比增速在4.1%左右。

2021年前三季度，我國(guó)GDP增速分別為18.3%、7.9%與4.9%。結(jié)合機(jī)構(gòu)給出的數(shù)據(jù)初步測(cè)算，2021年全年實(shí)際GDP增速可能略超8%，較好完成預(yù)設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo)。

“2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)至疫情前水平，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將高于8%?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，保持合理增長(zhǎng)速度是現(xiàn)在和將來(lái)的工作重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)增速加快確定性高

在外需不弱、內(nèi)需發(fā)力、信用寬松等因素共同作用下，2022年一季度經(jīng)濟(jì)增速重新加快的確定性較高，有望勾畫(huà)出一條漂亮的“微笑曲線”。

一方面，2021年12月PMI繼續(xù)回升，預(yù)示2022年一季度經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。另一方面，1月以來(lái)的中觀高頻數(shù)據(jù)顯示，終端需求有所分化，35城地產(chǎn)銷量增速降幅有所擴(kuò)大，但乘聯(lián)會(huì)乘用車批發(fā)、零售銷量增速雙雙上行；工業(yè)生產(chǎn)有所改善，鋼企鋼材產(chǎn)量增速降幅延續(xù)收窄，沿海八省電廠日均發(fā)電耗煤增速也上行。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超預(yù)計(jì)，一季度GDP同比增速有望回升至5.7%，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社融放量將與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善同步出現(xiàn)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些不穩(wěn)定不確定因素。國(guó)內(nèi)部分地區(qū)疫情出現(xiàn)反彈，對(duì)消費(fèi)、生產(chǎn)造成擾動(dòng)；房地產(chǎn)銷售、投資較疲弱；基建投資力度和出口形勢(shì)變化尚不明朗，宏觀調(diào)控需繼續(xù)發(fā)力?；涢_(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員羅志恒建議，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)靈活適度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。積極的財(cái)政政策應(yīng)提升效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

其中，穩(wěn)投資成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資作出部署。同時(shí)，從地方兩會(huì)透露的信息看，部分地區(qū)調(diào)高了年度投資目標(biāo)，預(yù)示著以穩(wěn)投資為抓手，穩(wěn)增長(zhǎng)將保持較大政策力度。（倪銘婭）