原標(biāo)題：寧夏：走出干旱缺水地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路

近年來，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)走出了一條干旱缺水地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

節(jié)水產(chǎn)業(yè)助推林果業(yè)發(fā)展

加盟當(dāng)?shù)氐臐?rùn)德枸杞產(chǎn)業(yè)園從事枸杞產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)工作以后，馬生龍全家年均收入達(dá)到了12萬元，不但脫了貧，生活還越來越好。

馬生龍?jiān)峭目h河西鎮(zhèn)同德村的建檔立卡貧困戶。寧夏潤(rùn)德生物科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理郝紅偉接受記者采訪時(shí)介紹，同心縣潤(rùn)德枸杞產(chǎn)業(yè)園是在一片荒原上建設(shè)起來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。在財(cái)政支持下，當(dāng)?shù)貙?shí)施固海揚(yáng)水工程，將黃河水通過管道加壓輸送。2013年以來，公司先后投入3.8億元，在同德村承租了7500畝荒地發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。通過節(jié)水改造，公司枸杞種植畝均耗水量控制在150立方米，低于省定210立方米的指標(biāo)要求。

節(jié)水產(chǎn)業(yè)助推林果業(yè)發(fā)展，在寧夏各地還有很多。

在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)汪國(guó)村，一批由海棠嫁接的“中秋王”蘋果2021年畝產(chǎn)達(dá)到了1000公斤以上。“得益于黃河水的滋養(yǎng)，我們承租的荒山荒坡地變成了百姓脫貧增收的金色果園?！睂幭镍櫯d達(dá)果業(yè)有限公司副廠長(zhǎng)郭小輝喜不自禁。

郭小輝介紹，2016年，當(dāng)?shù)刎?cái)政投入1億元實(shí)施沙坡頭區(qū)南峪揚(yáng)水灌區(qū)改造工程，把黃河水引到汪國(guó)村。公司建設(shè)了專用蓄水池，增設(shè)了精準(zhǔn)滴灌設(shè)備。此后，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，公司租賃了3700畝土地種植蘋果、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施水肥一體化項(xiàng)目，畝均耗水量從500多立方米減少到300立方米，節(jié)水達(dá)50%以上，畝均產(chǎn)值則從4000元增加到現(xiàn)在的5000元以上。生產(chǎn)的特色林果遠(yuǎn)銷全國(guó)，還解決了100多人的就業(yè)問題。

2005年至今，寧夏回族自治區(qū)全區(qū)人口增加98萬，城鎮(zhèn)化率提高18個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)了5.2倍，工業(yè)增加值提高了4.5倍，但取水總量減少8.17億立方米，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降85.5%、76.8%，引黃取水量由最高89億立方米穩(wěn)定到目前的65億立方米左右，寧夏走出了一條干旱缺水地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

“決不向黃河排放一滴廢水”

“為了促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我們切實(shí)做好水資源的節(jié)約利用，決不向黃河排放一滴廢水。”國(guó)能寧煤集團(tuán)煤制油化工公司公用設(shè)施管理分公司黨委書記李滿學(xué)表示，公司設(shè)計(jì)的水處理設(shè)施每年可處理2520萬立方米雨水及廢水，實(shí)現(xiàn)了水的循環(huán)使用，生態(tài)效益明顯。

以節(jié)水工程實(shí)現(xiàn)廢水零排放，發(fā)生同樣變化的還有京能寧東發(fā)電有限責(zé)任公司。公司紀(jì)委書記、工會(huì)主席戴曉紅告訴記者，公司建立健全了節(jié)水管理制度和節(jié)水考評(píng)機(jī)制，改進(jìn)和完善了用水計(jì)量裝置，建立了計(jì)量裝置管理辦法，實(shí)施了在線自動(dòng)調(diào)節(jié)，定期開展全廠水平衡測(cè)試分析工作。目前，全廠水重復(fù)利用率由設(shè)計(jì)時(shí)的98%提高到99.5%，單位發(fā)電綜合水耗由設(shè)計(jì)時(shí)的每度電0.39公斤降至0.27公斤，年取用黃河水180萬—230萬平方米，2012年和2017年兩度被政府評(píng)為“節(jié)水型企業(yè)”。

為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量

寧夏回族自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，自2006年被水利部列為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)以來，寧夏堅(jiān)持把節(jié)水?dāng)[在事關(guān)全局發(fā)展的重要位置，緊扣基本區(qū)情水情，既突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)又注重各業(yè)節(jié)水并舉，既注重節(jié)水制度建設(shè)又注重先進(jìn)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，既注重政府主導(dǎo)又注重匯聚全社會(huì)合力，全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

近年來，先后出臺(tái)了《寧夏節(jié)約用水條例》等一系列地方性節(jié)水法規(guī)，確立了各級(jí)政府推動(dòng)節(jié)水的主體地位，建立了以取水許可與水資源論證、計(jì)劃用水與定額管理、水價(jià)與水資源稅杠桿調(diào)節(jié)為主體框架，涵蓋取、供、用、排各環(huán)節(jié)的節(jié)水法規(guī)制度體系。同時(shí)，深入開展水權(quán)改革，率先將國(guó)家分配的40億立方米可耗用黃河水初始水權(quán)分配到市、縣（區(qū)）和各干渠；探索開展水權(quán)有償轉(zhuǎn)換和水權(quán)交易，共批復(fù)近2億立方米、125個(gè)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。2018—2020年，吳忠市利通區(qū)與寶豐集團(tuán)、永寧縣與寧東開發(fā)投資有限公司先后成功實(shí)現(xiàn)1484萬立方米、2000萬立方米水權(quán)交易大單，有效解決了工業(yè)發(fā)展用水指標(biāo)短缺問題，推動(dòng)了水資源配置由“政府主導(dǎo)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)”的根本性轉(zhuǎn)變。

寧夏還不斷夯實(shí)節(jié)水科技支撐。頒布了自治區(qū)各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，制定了骨干渠道防滲砌護(hù)、微灌工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等9項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了覆蓋城市、灌區(qū)、企業(yè)等7類載體的節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在吳忠市利通區(qū)等4縣（區(qū)）先行開展現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，初步形成了“投、建、管、服”一體化的灌區(qū)建管新模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水由粗放用水轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理。銀川市率先建成國(guó)家節(jié)水型城市、石嘴山市建成自治區(qū)節(jié)水型城市；13個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)開展縣域節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)，5個(gè)縣（區(qū)）榮獲“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”。

自2016年起，自治區(qū)黨委、政府將“最嚴(yán)格水資源管理、取用水總量、單位工業(yè)增加值用水量降低率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)”納入對(duì)市縣效能目標(biāo)管理考核；2018年，又將“萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量”納入對(duì)工業(yè)園區(qū)效能目標(biāo)管理考核。（記者 李存才）