【經(jīng)濟(jì)觀察】

原標(biāo)題：嚴(yán)重違法失信典型案例曝光透露了什么？

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 楊召奎

近日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布一批嚴(yán)重違法失信名單典型案例，涉及食品、藥品、化妝品等關(guān)系人民群眾安全健康的行業(yè)和領(lǐng)域。這是《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》施行后首次公布典型案例。

專家指出，嚴(yán)重違法失信名單典型案例的公布將形成強(qiáng)有力的震懾，同時(shí)對(duì)潛在的市場(chǎng)主體也有良性的引導(dǎo)效果和警示意義，有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識(shí)和水平。

自《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》于2021年9月1日施行后，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、侵害消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域，針對(duì)市場(chǎng)秩序中頑癥痼疾出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒。截至目前，已將百余戶市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示，并將在市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格、政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面依法實(shí)施限制和禁入。

此次公布的嚴(yán)重違法失信名單典型案例共8起。案例一、二、三、四涉及食品安全問題，對(duì)這一領(lǐng)域的強(qiáng)力監(jiān)管是建構(gòu)社會(huì)信任的基本要求。案例五涉及的是以虛假材料申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營許可的行為，與廣大人民群眾的生命健康安全密切相關(guān)。案例六涉及的是購銷藥品未按照規(guī)定進(jìn)行記錄的行為，這種行為增加了疫情傳播擴(kuò)散的危險(xiǎn)，引發(fā)了公眾對(duì)疫情擴(kuò)散的擔(dān)憂。案例七中違法失信主體未按照化妝品注冊(cè)的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品、案例八涉及的買賣營業(yè)執(zhí)照幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪等現(xiàn)象是市場(chǎng)秩序維護(hù)中的痼疾頑癥，關(guān)系到良好的市場(chǎng)生態(tài)以及消費(fèi)者的基本信任、安全感，亟須有效的制度供給與執(zhí)法保障。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅指出，針對(duì)這些可能帶來重大社會(huì)危害的市場(chǎng)行為，引入信用監(jiān)管工具為政府監(jiān)管賦能，以針對(duì)性的“良藥”和“猛藥”來治理重疾頑疾，正當(dāng)其時(shí)。

典型案例的公布，就是充分發(fā)揮嚴(yán)重違法失信名單管理制度的震懾作用，讓嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體付出沉重代價(jià)，達(dá)到曝光一個(gè)案例、警示一批違法失信企業(yè)、凈化一個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的目的，實(shí)現(xiàn)立規(guī)矩、儆效尤的效果，助推“良幣驅(qū)逐劣幣”正向循環(huán)。

值得一提的是，嚴(yán)重違法失信名單典型案例首次曝光展現(xiàn)了信用監(jiān)管機(jī)制在政府治理體系中的必要性、重要性與有效性，體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門提升社會(huì)信用水平的新作為。

愈發(fā)紛繁的監(jiān)管對(duì)象、與日俱增的行政任務(wù)，亟待真正能夠彌補(bǔ)監(jiān)管能力不足和提升管理效能的工具。嚴(yán)重違法失信名單制度能夠?qū)?yán)重違法失信主體進(jìn)行較為嚴(yán)厲的懲戒和約束，向社會(huì)傳遞誠實(shí)守信的價(jià)值導(dǎo)向，被實(shí)踐證明是實(shí)施信用治理的有效手段。

期待有關(guān)部門以這批典型案例為引導(dǎo)，不斷推動(dòng)失信懲戒和信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，完善一套法治化、理性化的嚴(yán)重違法失信名單運(yùn)行機(jī)制，形成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域良好的信用監(jiān)管格局。