原標題：2021這一年：江蘇金融充滿創(chuàng)新和活力　　

回首這不平凡的一年，作為經(jīng)濟的“血液”，江蘇金融“一手抓改革發(fā)展，一手抓風(fēng)險防控”，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、資源要素流通等多個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化。透過我們梳理的這些關(guān)鍵詞，盤點這一年江蘇金融業(yè)的變化、創(chuàng)新和活力。

關(guān)鍵詞：重要金融中心

高光時刻

1月初，2021年南京市人民政府工作報告正式提出：建設(shè)東部地區(qū)重要的金融中心，立足城市定位與金融業(yè)發(fā)展稟賦，南京將積極承載上海國際金融中心功能，實現(xiàn)互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展。11月，“支持南京建設(shè)重要金融中心”正式寫入江蘇省第十四次黨代會報告。

年度盤點

2021年，全新的定位“東部重要金融中心”以前所未有的速度為南京金融帶來深遠影響。金融機構(gòu)在科技創(chuàng)新、綠色低碳、普惠小微等重點領(lǐng)域資金配置力度不斷加大，貸款增速均遠高于平均貸款增速。合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點在南京成功落地。據(jù)悉，2021年南京市實現(xiàn)金融業(yè)增加值或超過2000億元。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的金融支撐。2021這一年，江蘇各設(shè)區(qū)市更加明晰金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，也在不斷尋求金融業(yè)的定位，以及探索金融與產(chǎn)業(yè)更好結(jié)合之路。蘇州明確提出，要早日成為與上海國際金融中心有良好協(xié)同增強效應(yīng)的“功能性金融中心”；無錫將打造“金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范城市”；泰州則借助于“建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)”進一步往深處探索；常州和鎮(zhèn)江圍繞產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快資源聚集、金融發(fā)展……

“十四五”時期，是江蘇力爭從金融大省邁向金融強省的關(guān)鍵時期，更是江蘇金融業(yè)從量的積累到質(zhì)的變化的高質(zhì)量發(fā)展時期。金融定位更明確、布局更早，將加快優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，筑造江蘇金融“高地”。

關(guān)鍵詞：服務(wù)精準化

高光時刻

6月7日，江蘇銀保監(jiān)局出臺了《關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局“四保障六提升”行動的意見》，圍繞助力構(gòu)建新發(fā)展格局，積極保障擴大投資、消費升級、外資外貿(mào)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通等方面的有效金融需求，著力提升小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等金融服務(wù)質(zhì)效。

年度盤點

精準化，是金融業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效的要求。過去一年，江蘇銀保監(jiān)局連續(xù)出臺了建立民營企業(yè)融資會診幫扶機制、開展銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點示范、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化中長期貸款和信用貸款服務(wù)、加強環(huán)保信用建設(shè)推進綠色金融工作等多個指導(dǎo)意見，促進服務(wù)體制機制不斷完善，產(chǎn)品供應(yīng)更加充分，服務(wù)效率持續(xù)提高，服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬，實體經(jīng)濟中的融資難融資貴問題有效緩解，金融支撐更為精準有力。

前三季度，全省社會融資規(guī)模增量、企業(yè)債券融資凈額在全國排名“雙第一”。其中，社會融資規(guī)模增量3.01萬億元，占全國的12.2%，同比提高2.2個百分點；企業(yè)債券融資凈額5651億元。今年1-10月，全省一般貸款、企業(yè)貸款、普惠小微貸款等債務(wù)融資工具的加權(quán)平均利率均有所下降。

關(guān)鍵詞:首部地方金融法規(guī)

高光時刻

7月1日，《江蘇省地方金融條例》正式實施。這是江蘇省首部地方金融法規(guī)，也是首次以“法”的形式，將地方金融組織和活動納入監(jiān)管范疇。這也意味著，金融大省在邁向金融強省的征程上再進一步。

年度盤點

今年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議明確指出，金融活動要全部納入金融監(jiān)管。隨后，江蘇頒布相應(yīng)的地方金融監(jiān)督管理條例，填補地方金融監(jiān)管規(guī)則空白的進程加快，地方金融活動被納入監(jiān)管“半徑”。

在監(jiān)管重點上，該條例力圖讓監(jiān)管成為“有牙齒的老虎”，聚焦加強地方金融監(jiān)管作出系統(tǒng)規(guī)定，把防范化解金融風(fēng)險作為根本，把打擊非法金融活動作為關(guān)鍵，明確了非法金融活動的內(nèi)涵，并擬規(guī)定禁止任何形式的非法金融活動。要求任何組織和個人不得未經(jīng)依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，擅自從事金融業(yè)務(wù)活動，禁止任何形式的非法集資，并針對實踐中的種種情形作了充分考慮。

此外，這部條例特設(shè)“金融服務(wù)與發(fā)展”一章。以立法的形式把金融納入到經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中，從省金融發(fā)展規(guī)劃、金融對外開放與跨境金融合作、多層次資本市場建設(shè)、優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境、強化供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新、建設(shè)配套體系等多個層面給予明確方向。

關(guān)鍵詞:綠色金融

高光時刻

9月22日，人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局等13個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導(dǎo)意見》，通過10個部分、30條具體措施構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融體系，引導(dǎo)和激勵更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標。

年度盤點

“雙碳”目標堅定不移，綠色金融支撐發(fā)力。江蘇是經(jīng)濟大省、金融大省，在率先探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境整治提升的路徑中，探索綠色金融支撐作用。從2014年提出探索設(shè)立環(huán)境能源交易中心，開展排污權(quán)等環(huán)境產(chǎn)品交易試點；運用保險機制創(chuàng)新公共服務(wù)，鼓勵開展環(huán)境污染等保險試點，到2018年財政支持綠色金融發(fā)展政策體系的正式建立，引導(dǎo)機構(gòu)“參綠”“投綠”。

“雙碳”目標提出后，江蘇各地因地制宜推動具有地方特色的綠色金融發(fā)展。南京國家級江北新區(qū)發(fā)布《關(guān)于進一步深化綠色金融創(chuàng)新促進綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，力爭走出綠色發(fā)展“江北路徑”；蘇州開展“2021年蘇州市綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品展評”，著力提升機構(gòu)創(chuàng)新意識及綠色金融業(yè)務(wù)能力、提高綠色低碳投融資效率；宿遷出臺《宿遷市金融助力綠色發(fā)展行動方案》，探索創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機制；無錫與國家開發(fā)銀行、紅杉資本等開展深度合作，推動設(shè)立各類綠色基金，目前已落地全國首只零碳投資基金。

政府積極引導(dǎo)之下，走在“一線”的金融機構(gòu)不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品。3月11日，由中國銀行蘇州分行主承銷的省內(nèi)首單碳中和債成功發(fā)行，資金用途項目投產(chǎn)后，預(yù)計每年可減排二氧化碳633.22噸，節(jié)約標準煤237.16噸，減排二氧化硫6.22噸；8月11日，華泰證券公司和興業(yè)銀行南京分行聯(lián)合發(fā)行了全省首只可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，如企業(yè)順利完成相應(yīng)綠色發(fā)展目標可以減少100余萬元的利息支出；不久前，江蘇銀行則成功落地首筆“碳中和”結(jié)構(gòu)性存款，通過衍生品掛鉤商業(yè)銀行綠色金融債的收益率，為綠色低碳項目提供有力支持。

關(guān)鍵詞:北交所

高光時刻

11月15日，北交所首批81家上市公司正式亮相，陣容創(chuàng)下了中國資本市場歷史紀錄。其中，江蘇12家創(chuàng)新企業(yè)首批登陸北交所，數(shù)量全國第一。

年度盤點

在北交所“高起點開局”，既反映出江蘇中小企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展質(zhì)量，也折射江蘇不斷優(yōu)化上市培育工作機制。首批登陸北交所的12家蘇企，是江蘇“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的縮影。數(shù)據(jù)顯示，全省中小企業(yè)數(shù)量超過360萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)285家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)1193家。從全局來看，全省共有擬上市企業(yè)346家，后備資源十分豐富。

在科技創(chuàng)新“新賽道”的科創(chuàng)板，江蘇同樣一路“領(lǐng)跑”。2021年7月15日，科創(chuàng)板設(shè)立兩周年，江蘇依舊穩(wěn)居“科創(chuàng)板第一省”——59家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，占比19.03%，在數(shù)量、質(zhì)量、成色等穩(wěn)健提升的同時，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

分析今年新增的上市公司，有的具備“硬科技”特質(zhì)，擁有較高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘；有的扎根細分市場，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握核心技術(shù)或全球話語權(quán)。這些企業(yè)覆蓋了專用設(shè)備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等諸多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從科創(chuàng)板到北交所，江蘇在資本市場上的搶眼成績，主要得益于不斷完善的創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。2021年10月12日，《江蘇省上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》明確，到2025年底，推動多層次資本市場體系建設(shè)更加完善，加快形成以先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特征的資本市場“江蘇板塊”；同時，圍繞“企業(yè)上市培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈‘鏈主’上市企業(yè)提升、上市公司規(guī)范發(fā)展、中介機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”等五個方面制定“操作指南”。

今年7月以來，新華日報、新華日報財經(jīng)客戶端、新華報業(yè)網(wǎng)、交匯點新聞客戶端等聯(lián)合推出《金融高質(zhì)量發(fā)展局長面對面》全媒體訪談，探究各地金融高質(zhì)量發(fā)展之路。臨近年末，盤點這組全媒體訪談，哪些金句值得回味？進展又如何？

蘇州 功能性金融中心

局長金句：蘇州要全面對接上海、學(xué)習(xí)上海、融入上海、服務(wù)上海，“功能性金融中心”不是重復(fù)建設(shè)、也不是“另起爐灶”，而是主動接受上海全球金融中心輻射，在服務(wù)上海中促進蘇州發(fā)展。

“功能性中心”是為特定區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展和運行提供針對性金融支持功能的金融集聚區(qū)，主要有兩層含義：一方面強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，另一方面建立與本地經(jīng)濟相匹配的特色功能性金融體系。

最新動態(tài)：截至今年11月末，蘇州市金融機構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破4萬億元大關(guān)，金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成效持續(xù)凸顯。其中，全市本外幣各項存款余額40866.12億元，較年初新增3182.27億元；本外幣各項貸款余額40279.6億元，較年初新增5081.73億元。資本市場繼續(xù)發(fā)力，今年以來，蘇州新增上市A股32家；A股上市公司175家，占比江蘇上市公司30.9%。

無錫 產(chǎn)業(yè)金融、產(chǎn)融結(jié)合

局長金句：無錫金融的發(fā)展方向就是力爭做全國“產(chǎn)業(yè)金融、產(chǎn)融結(jié)合”的典范，而且金融要甘作“配角”，并要做好“配角”，全方位滿足實體經(jīng)濟多樣化的融資需求，為加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地做出貢獻。

最新動態(tài)：12月8日-9日，無錫尚賢湖基金PARK正式揭開面紗，同時舉辦的尚賢湖基金峰會上，IDG、紅杉資本、高瓴資本、春華資本、云鋒基金、華興資本同創(chuàng)偉業(yè)、招銀國際和經(jīng)緯中國等頭部私募股權(quán)投資機構(gòu)悉數(shù)到場，部分機構(gòu)與無錫市簽署相關(guān)戰(zhàn)略合作。與此同時，無錫正式發(fā)布《關(guān)于進一步促進無錫股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，在優(yōu)化無錫股權(quán)投資業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快集聚各類優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機構(gòu)，促進太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，充分發(fā)揮資本市場的樞紐作用和資源配置功能。無錫希望，投資機構(gòu)能進一步支持無錫、加碼無錫、深耕無錫，攜手暢通“產(chǎn)融合作鏈”、釋放“創(chuàng)新牽引力”、構(gòu)建“金融生態(tài)圈”，創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，不斷集聚多元化、多層次的金融業(yè)態(tài)，推動金融產(chǎn)業(yè)在無錫植樹成林、集腋成裘、點鐵成金，以“金融活水”滋養(yǎng)和灌溉無錫實體經(jīng)濟。

鹽城 高質(zhì)量發(fā)展

局長金句：“十三五”時期，鹽城金融業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，且具有了更強的適應(yīng)性、競爭性和普惠性。未來五年，我們還將根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展特色金融。比如加大對汽車產(chǎn)業(yè)的支持，發(fā)展綠色金融，重點關(guān)注沿海開發(fā)金融，持續(xù)加大對科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”等企業(yè)在貸款貼息、融資擔保、科技保險等方面的支持力度。

最新動態(tài)：近日，鹽城分別與江蘇省聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行江蘇省分行、建行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行、光大銀行南京分行等簽訂“十四五”戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外，轄內(nèi)5家金融機構(gòu)與19家企業(yè)簽訂綜合融資服務(wù)協(xié)議，授信總額200多億元。

南通 融金惠通

局長金句：“融金惠通”是我們的黨建品牌，也是服務(wù)理念：援引金融活水澆灌南通實體經(jīng)濟之樹，讓其保持枝繁葉茂、欣欣向榮。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)與實體企業(yè)樹立共生共榮理念，讓蓬勃發(fā)展的南通經(jīng)濟惠澤金融業(yè)。

最新動態(tài)：12月23日，資本市場“南通板塊”又添新成員，南通超達裝備股份有限公司成功登陸深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板，成為今年南通新增的第11家上市公司。至此，南通境內(nèi)外上市公司54家，其中境內(nèi)上市公司45家。

為進一步推動企業(yè)上市工作、更好服務(wù)擬上市企業(yè)，南通市地方金融監(jiān)管局建立了3個上市專項服務(wù)組，通過走訪企業(yè)、開展座談等多種形式了解企業(yè)在上市過程中遇到的問題，推動更多企業(yè)更快進入資本市場。截至目前，已走遍全市12個板塊，共服務(wù)企業(yè)58家。

宿遷 金融速度

局長金句：在不斷擴大普惠金融覆蓋面與總量的過程中，我們同樣關(guān)注貸款獲得便利性與金融服務(wù)的提升。今年，我們牽頭開展獲得信貸“一件事”試點，研發(fā)上線“企信貸”等信貸產(chǎn)品，再造業(yè)務(wù)流程，企業(yè)申請資料由原來的18項縮減至6項，辦結(jié)時限由原來的5天壓縮至3天，審批環(huán)節(jié)減少至2個，對企業(yè)獲得信貸事項進行集成辦理，實現(xiàn)“一窗式一次辦”。

最新動態(tài)：近日，宿遷市宿豫區(qū)兩家企業(yè)收到江蘇股權(quán)交易中心“成長板”同意掛牌通知書。截至目前，宿豫區(qū)共有58家企業(yè)在江蘇股交中心掛牌，其中價值板18家，成長板40家。下一步，宿遷金融協(xié)助企業(yè)做好上市定位和規(guī)劃，動員企業(yè)搶抓北交所設(shè)立機遇，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

揚州 做“好”金融

局長金句：經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。而將“肌體”和“血脈”融為一體，靠的是良好的金融生態(tài)環(huán)境。在打造良好的金融生態(tài)環(huán)境過程中，則需要完善地方金融供給體系；引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，信貸投放要更加合理；積極爭取政策性金融資源；精準有效防控金融風(fēng)險等。

最新動態(tài)：12月，揚州市金投商業(yè)保理有限公司正式獲批，成為揚州市第一家取得省地方金融監(jiān)督管理局備案并批復(fù)的商業(yè)保理公司，標志著揚州在探索新型金融業(yè)態(tài)邁開新的步伐。開業(yè)當月即與儀征市天盛村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展公司開展3000萬元的保理業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)增加了流動資金，為民生工程提供了資金保障和支持，助力了地方國有企業(yè)發(fā)展。

泰州 綜合金改

局長金句：泰州“金改”既注重“多試”、也關(guān)注“本土”，我們既歡迎各類金融機構(gòu)把更多的新產(chǎn)品放在泰州做試點，也鼓勵本土法人金融機構(gòu)結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)實際創(chuàng)新產(chǎn)品。既著眼于構(gòu)建區(qū)域金融集聚機制，撬動更多金融資源支持實體經(jīng)濟，同時探索疏通金融更精準進入實體經(jīng)濟的管道，為三四線城市蹚出一條可復(fù)制的路子。

最新動態(tài)：近日，泰州搭建“政銀保企”金融支農(nóng)對接平臺、緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的相關(guān)做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題，泰州市暢通對接渠道，引導(dǎo)銀行、保險、擔保等39家單位創(chuàng)新金融產(chǎn)品135個，收集各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目等六大類1009項金融服務(wù)需求，實現(xiàn)清單化管理。

淮安 綠色高地、樞紐新城

局長金句：近年來，淮安在農(nóng)業(yè)板塊多維發(fā)力，圍繞“總量更多”“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”“效率更高”“環(huán)境更優(yōu)”等不斷注入金融能量。除全市38家銀行機構(gòu)外，金融的支持還集中在全市879個各類普惠金融服務(wù)站點、36家小額貸款公司等多類金融組織。

最新動態(tài)：近日，工行淮安分行、建行淮安分行等，金融服務(wù)再深入，潤澤農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，建行淮安分行綜合認定江蘇惠淮投資有限公司“四新成果展示基地（五期）項目”符合建設(shè)銀行綠色信貸白名單要求，為其成功批復(fù)了新農(nóng)村支持貸款0.95億元，實現(xiàn)投放0.9億元。截至11月末，工行淮安分行涉農(nóng)貸款余額97.79億元，同比增加14.89億元，增幅18%，較年初增長14.66億元。

常州 雙向賦能

局長金句：豐富金融供給，加快金融要素集聚，加速發(fā)展直接融資，打造長三角創(chuàng)新資本新高地。一方面，全面打造適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈，通過貸、債、股投資聯(lián)動機制，為不同成長階段的企業(yè)提供差異化投融資需求。另一方面，隨著科技型企業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基金對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的發(fā)現(xiàn)和布局有著重要作用。我們要以“龍城金谷”為核心，通過聚力招引資本、技術(shù)、人才等高端要素，加速創(chuàng)新資本形成集聚，打造全周期基金產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。

最新動態(tài)：為進一步提振企業(yè)上市信心，加速企業(yè)上市工作進度，近日常州市地方金融監(jiān)管局、財政局聯(lián)合下達了2020年度常州市金融發(fā)展（企業(yè)股改上市）專項資金，本次獎勵資金下達是市政府《關(guān)于加快推進企業(yè)股改上市加速有效創(chuàng)新資本形成的若干政策意見》的首次兌現(xiàn)，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，助推企業(yè)搶抓全面注冊制政策機遇。（新華日報記者 趙偉莉 陳嫻 儲楚 孟培嘉）