本報訊記者張守營報道為進(jìn)一步推進(jìn)投資項目審批制度改革，提升投資建設(shè)全流程的科學(xué)化、規(guī)范化、便利化水平，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號）。

《意見》要求，圍繞全面改善投資環(huán)境，立足統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅持規(guī)范審批與優(yōu)化服務(wù)并重，著力明確政策界限，著力完善制度機制，著力增進(jìn)改革協(xié)同，不斷提升投資項目在線審批監(jiān)管平臺創(chuàng)新應(yīng)用水平，規(guī)范有序深化投資項目審批制度改革，為充分激發(fā)社會投資活力和動力，繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用提供有力支撐。

一是要進(jìn)一步明確和簡化投資審核管理。加快健全投資管理制度體系，嚴(yán)格投資審批事項管理，簡化特定政府投資項目審批管理。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序。推進(jìn)實施企業(yè)投資項目承諾制。除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益外，分行業(yè)分領(lǐng)域研究提出企業(yè)投資項目實施所涉及的審批事項承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)新投資在線平臺建設(shè)應(yīng)用。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動，在強化信息資源共享基礎(chǔ)上，各級發(fā)展改革部門要依托投資在線平臺，建立地方和企業(yè)反映投資審批問題的辦理和反饋機制，梳理形成高頻次咨詢事項的統(tǒng)一答復(fù)口徑，并向社會公布；對涉及其他部門的問題，要建立轉(zhuǎn)辦機制，并及時跟蹤辦理進(jìn)度?？偨Y(jié)推廣地方典型經(jīng)驗。強化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推行浙江省持續(xù)深化投資項目審批制度改革、協(xié)同推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“區(qū)域評估”等相關(guān)領(lǐng)域改革的創(chuàng)新做法；推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索跨區(qū)域項目審批管理的經(jīng)驗做法。

三是進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格投資審批活動。立足我國國情，并體現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展要求，研究借鑒將“環(huán)境、社會和治理”（ESG）等國際先進(jìn)理念融入可行性研究框架體系，從源頭上提高投資項目前期工作質(zhì)量。加強投資項目決策管理。涉及舉債融資的項目，要將融資方案作為可行性研究論證重點，結(jié)合融資結(jié)構(gòu)和項目收益來源，科學(xué)規(guī)劃項目資金平衡方案。做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目協(xié)調(diào)服務(wù)。

四是進(jìn)一步加強和改進(jìn)投資監(jiān)督管理。健全投資執(zhí)法監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控機制。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項目審批、核準(zhǔn)主體負(fù)責(zé)項目招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)，并按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。強化廉政風(fēng)險防控。全面梳理投資項目申報、評估、征求意見、會簽、審核等重點環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險點，針對性研究制定監(jiān)督防范措施，落實到具體崗位和具體審批程序，融入到投資在線平臺審批流程中，確保責(zé)任清楚、要求明確、監(jiān)督到位，不斷增強廉政風(fēng)險防控的針對性和可操作性。增進(jìn)投資項目審批制度改革與相關(guān)改革的協(xié)同。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強政策指導(dǎo)和督促檢查，加大法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)力度，及時總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗，不斷將投資項目審批制度改革向深入推進(jìn)。