本報(bào)記者|程暉

12月20日，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司召開2021年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)社會(huì)發(fā)展工作視頻會(huì)議，總結(jié)過去一年社會(huì)發(fā)展改革取得的積極成效，明確全面建成小康社會(huì)后社會(huì)發(fā)展工作面臨的新任務(wù)新要求，并對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)發(fā)展工作作出具體部署。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良到會(huì)講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民至上，必須一件一件抓落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。堅(jiān)持人民至上，就要讓人民群眾真正看到變化、得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，要堅(jiān)持人民為上，把握民生新需求、順應(yīng)群眾新期待，從解決當(dāng)前最緊迫的問題入手，找差距、知不足、明方向、補(bǔ)短板。

民生指標(biāo)均較2020年明顯提高

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。記者從會(huì)上獲悉，通過國(guó)家發(fā)展改革委全系統(tǒng)共同努力，順利實(shí)施“十四五”公共服務(wù)六大工程。全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育和研究生招生、每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位等重要民生指標(biāo)，均較2020年明顯提高，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

“社會(huì)發(fā)展工作堅(jiān)持把人民至上體現(xiàn)在保基本、兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)發(fā)展改革成果更多更公平惠及全體人民，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷提升人民生活品質(zhì)。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹。

比如，在健全完善公共服務(wù)體系方面，印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，支持脫貧地區(qū)等一批縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，支持定點(diǎn)幫扶縣社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加普惠性基礎(chǔ)性服務(wù)供給方面，支持建設(shè)若干個(gè)中醫(yī)特色醫(yī)院、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目和國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，解決許多省級(jí)和人口大市婦幼機(jī)構(gòu)空間狹小、裝備不足等問題。在加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域重大改革方面，牽頭建立國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，組織多所高校建設(shè)首批儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)多個(gè)高校建設(shè)第二批國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)研究生物育種、醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，認(rèn)定一批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市等。同時(shí)，提高重點(diǎn)群體社會(huì)服務(wù)兜底能力和水平，推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造，推動(dòng)建設(shè)多所省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，加強(qiáng)區(qū)域性兒童福利院建設(shè)等。

準(zhǔn)確把握人民至上的新需求

全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)民生需求已經(jīng)從解決基本的“有沒有”，進(jìn)一步解轉(zhuǎn)向到解決“好不好”。

“隨著我國(guó)人口老齡化發(fā)展，大批獨(dú)生子女家庭父母邁入老年階段，社會(huì)化養(yǎng)老成為剛需。另外，我國(guó)人口增長(zhǎng)已處于由正轉(zhuǎn)負(fù)的臨界點(diǎn)，這些都是社會(huì)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生的重大變化。”連維良強(qiáng)調(diào)：“因此，在養(yǎng)老和托幼托育設(shè)施的建設(shè)方面，必須要以超常規(guī)的力度增加投入，加快建設(shè)，否則我們的工作就會(huì)滯后于人民群眾的需要。”

在高質(zhì)量建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)體系和高水平做好保障“一老一小”民生方面，江蘇省發(fā)展改革委副主任李榮錦在會(huì)上作了典型發(fā)言。江蘇省政府2021年52件民生實(shí)事中，“一老一小”占比近20%。著力破解用地難，在國(guó)家要求基礎(chǔ)上翻一番，人均養(yǎng)老用地標(biāo)準(zhǔn)0.2平方米以上。南京市提出“兩無償一優(yōu)先”，社區(qū)40%以上用房無償用于養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，江蘇省擴(kuò)大更多樣化、更高水平的服務(wù)供給，如建成城市街道養(yǎng)老綜合體237個(gè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個(gè)。建成1.4萬張家庭養(yǎng)老床位，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)“進(jìn)家庭”。統(tǒng)一不同所有制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支持政策，對(duì)社會(huì)力量舉辦的連鎖化、品牌化養(yǎng)老項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)，民辦養(yǎng)老床位占比超70%。托育行業(yè)社會(huì)資本投入熱情很高，民辦托育機(jī)構(gòu)占比達(dá)92.7%，涌現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)品牌。

會(huì)議指出，民生新需求不僅要解決物質(zhì)上的吃穿住用行，還要更好滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。

比如在文化體育方面，更好滿足人民群眾精神文化體育需求事關(guān)人的全面發(fā)展，是國(guó)家現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。我國(guó)歷史悠久、文化燦爛，在文物考古方面還有巨大提升空間。石窟寺遺址等重要文化遺產(chǎn)還需要系統(tǒng)性、整體性保護(hù)，殷墟、三星堆等正在發(fā)掘和新發(fā)現(xiàn)的大遺址也需要搶救性保護(hù)。全國(guó)5000多家博物館，積壓的海量文物儲(chǔ)存條件還需改善，多功能考古標(biāo)本庫房還需擴(kuò)容。旅游方面，一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需要加強(qiáng)。

落實(shí)人民至上新任務(wù)促進(jìn)共同富裕

會(huì)議要求，為推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進(jìn)共同富裕，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感，2022年，社會(huì)領(lǐng)域要重點(diǎn)做好九方面的工作。

一是扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、堵漏洞，盯住邊境口岸等薄弱環(huán)節(jié)及重要節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗和藥物研制、保供工作。二是推進(jìn)落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域重大政策重大改革。推進(jìn)“十四五”公共服務(wù)、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域規(guī)劃落地實(shí)施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。三是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)好國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)主管部門完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地主動(dòng)公開具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。四是深化產(chǎn)教融合改革和教育綜合改革。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心開工建設(shè)，完成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、疾控中心、婦幼和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等。六是推動(dòng)文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展。編制印發(fā)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用年度工作要點(diǎn)，出臺(tái)國(guó)民旅游休閑綱要等。七是發(fā)展全民健身、家政服務(wù)，做好社會(huì)服務(wù)兜底保障。八是增強(qiáng)“一老一小”服務(wù)能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。九是扎實(shí)推進(jìn)“十四五”社會(huì)領(lǐng)城重大工程，加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)。