中國經濟導報 中國發(fā)展網 記者張洽棠

11月3日，國家糧食和物資儲備局舉行新聞通氣會，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹秋糧收購進展、價格形勢、相關政策部署，以及糧油保供穩(wěn)市工作情況。

秦玉云表示，目前，秋糧豐收已成定局，收購工作正由南向北陸續(xù)展開，各地認真落實國家糧食收購政策，收購資金、倉容、人員等準備較為充分。

秋糧收購進入旺季，部分省份已啟動稻谷托市

第一，南方中晚秈稻托市收購陸續(xù)啟動。近幾年，各地深入推進優(yōu)質糧食工程，鼓勵引導農民擴大優(yōu)質品種種植，中晚秈稻購銷形勢較好，托市收購數(shù)量呈下降趨勢。到今年9月中下旬上市初期，中晚秈稻收購均價維持在1.35元/斤，高于1.28元/斤的最低收購價水平。隨著中晚秈稻集中上市，收購價格有所回落，部分地區(qū)降到最低收購價水平以下。為切實保護種糧農民利益，近日國家糧儲局已先后批復同意安徽省自10月23日起、江西省自10月28日起、河南湖北湖南三省自11月3日起在符合條件的地區(qū)啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預案。據(jù)了解，這五個省已安排第一批收儲庫點共931個，倉容834萬噸。截至目前，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購中晚秈稻300億斤左右，其中最低收購價收購1.4億斤。

第二，預計后期黑龍江將啟動粳稻托市收購。我國粳稻生產主要集中在東北三省和江蘇、安徽等南方省份，其中黑龍江一個省的產量就占到全國的四成。由于黑龍江東部地區(qū)體量大、運距遠，價格相對低一些，最近幾年都啟動了粳稻托市收購，較好地滿足了當?shù)剞r民售糧需要。目前，粳稻收獲基本完成，已有零星上市，開秤價格在1.3元/斤左右，與最低收購價格水平相當，預計后期黑龍江省將啟動托市收購。

第三，玉米即將集中大量上市。今年玉米生產形勢總體較好，播種面積增加較多，雖然華北局地陰雨天氣帶來一定影響，但東北等主產區(qū)整體氣候適宜，光溫條件較為有利，預計總產量將增加較多，供需形勢持續(xù)好轉。受天氣等因素影響，今年玉米上市期比往年推遲了10-15天，目前上市量還不大，收購均價為1.24元/斤，比3月初的年內高點回落了13%。

糧食安全形勢總體較好，市場供應充足運行平穩(wěn)

從當前糧食生產、儲備、庫存、貿易等情況分析，國內糧食市場供應是完全有保障的。

一是，糧食生產再獲豐收。今年以來，各地各部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實糧食安全黨政同責要求，大力抓好糧食生產，播種面積穩(wěn)中有增，夏糧量質并增，秋糧收獲接近尾聲，全年豐收已成定局，產量將連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，這給國內糧食市場供應奠定了堅實的物質基礎。已經有五個南方稻谷主產省啟動了托市收購，這也從一個側面說明稻谷的供求是很寬松的。

二是，糧食庫存保持較高水平。當前，庫存總量充足，處于歷史高位。特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存的比例超過70%。以小麥為例，在連年豐收的形勢下，庫存持續(xù)增加，目前可滿足1年半的消費需求，確保了“谷物基本自給、口糧絕對安全”。我國社會儲糧層次更為豐富，庫存結構更加均衡。既有中央和地方政府儲備、最低收購價糧等政策性庫存，也有相當規(guī)模的企業(yè)商品庫存，還有不少的城鄉(xiāng)居民存糧。其中，政府儲備涵蓋了小麥、稻谷、玉米和大豆等主要糧食品種。近年來，中央儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，結構和布局不斷優(yōu)化，守底線、穩(wěn)預期能力不斷增強；地方儲備規(guī)模增加，口糧比例保持較高水平，米面等成品糧儲備保障水平不斷提高。同時，企業(yè)商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存同比都增加了50%以上，有效增強了企業(yè)防范風險能力。儲存條件不斷改善，安全儲糧更有保障。隨著優(yōu)質糧食工程的深入實施，倉儲設施建設力度不斷加大，綠色儲糧技術逐步推廣，保質保鮮能力顯著提高。目前糧食完好倉容超過1.3萬億斤，原來有大量的糧食存放在簡易倉儲設施里，現(xiàn)在基本上沒有了。

三是，糧食供應保障能力不斷強化。近年來，各地各有關部門不斷健全糧食產銷合作機制，積極舉辦中國糧食交易大會和黑龍江“金秋”、福建“618”等區(qū)域性洽談會，搭建產銷合作平臺；堅持常年常時在國家糧食交易平臺公開投放政策性糧食，適時完善交易規(guī)則，今年以來已累計銷售成交3400萬噸，有效保障了市場供應。各地還穩(wěn)步推進成品糧批發(fā)市場、大型商超等零售終端建設，鼓勵發(fā)展“網上糧店”等新型業(yè)態(tài)，加上糧食物流集約化、規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?，逐步形成了線上線下融合、多種模式共同發(fā)展的成品糧油供應網絡。比如，我們在手機客戶端下單買米面油，最快的當天就能送貨上門。與此同時，我國糧油加工能力很強，每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸，也就是說，如果按每人每天吃一斤糧測算，一天加工出來的米面都夠全國人民吃2天了。此外，我國應急保障能力也顯著增強，糧食應急加工企業(yè)達到5500多家，36個大中城市及市場易波動地區(qū)成品糧油庫存保障能力都在20天以上。今年以來，國內糧食市場總體保持運行平穩(wěn)態(tài)勢。

四是，國際市場糧食供求寬松。據(jù)國際有關機構預測，全球糧食產量保持高位，小麥產量7.8億噸、玉米12億噸、大米5.1億噸、大豆3.8億噸，均較上年有所增加，供需將延續(xù)寬松格局，國際市場玉米、大豆價格較年內高點回落都在25%以上，為充分利用國際國內兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了好的條件。受海運費上漲等因素影響，近期國際市場小麥、大米價格有所上漲，但這兩個品種對國內影響不大。

統(tǒng)籌抓好秋糧收購和保供穩(wěn)市各項工作

秦玉云表示，下一步，國家糧儲局將堅決落實黨中央、國務院關于抓“六保”和促“六穩(wěn)”決策部署，重點抓好以下幾個方面工作：

第一，全力抓好“兩個收購”。督促各地堅決貫徹糧食安全黨政同責要求，強化落實糧食安全省長責任制，細化措施安排，精心組織實施，突出抓好“市場化收購”；同時，壓實相關方面中晚稻最低收購價政策執(zhí)行主體責任，及時在符合條件的地區(qū)啟動預案，切實發(fā)揮好“政策性收購”托底作用。

第二，持續(xù)優(yōu)化為農服務。近期，國家糧儲局印發(fā)了《關于進一步做好秋糧收購為農服務工作的緊急通知》，從5個方面對抓好秋糧收購工作提出了細化要求，督促指導各地因地制宜進一步優(yōu)化收購服務，特別是針對部分地區(qū)收獲糧食水分偏高等情況，認真開展糧食烘干收儲，充分發(fā)揮糧食收儲企業(yè)和各類社會資源作用，為農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務，同時加強農戶庭院科學儲糧技術指導，促進農民減損增收。

第三，強化市場監(jiān)測預警。密切跟蹤糧食市場形勢變化，加大對重點地區(qū)、重點品種、重點時段的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。定期發(fā)布收購進度、市場價格等信息，幫助市場主體理性分析和判斷形勢，引導農民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。

第四，用好用活政策性庫存。堅持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調控，合理把握銷售時機、節(jié)奏、力度，滿足市場消費需求。督促中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實發(fā)揮儲備吞吐調節(jié)作用。同時，做好重大節(jié)日、重要時段糧油市場保供各項工作，強化糧源組織調度，確保供應不脫銷、不斷檔。

總體看，當前我國糧食生產連獲豐收，庫存持續(xù)高位，加工物流能力不斷提升，同時，政策支持體系、市場調控體系、儲備體系和應急體系等不斷健全，保障糧食安全的硬件基礎扎實，軟件更為適配優(yōu)化。因此，國內糧食供應和市場運行是有充分保障的。