中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)后，10千伏及以上用戶(hù)原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。鼓勵(lì)其他工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)參與場(chǎng)內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購(gòu)電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清，其中采取掛牌交易方式的，價(jià)格繼續(xù)按當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

《通知》從建立健全電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電方式、明確代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)形成方式等六個(gè)方面規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電方式流程?！锻ㄖ纷杂“l(fā)之日起執(zhí)行，暫定有效期至2022年12月31日。

《通知》旨在落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))要求，指導(dǎo)各地切實(shí)組織開(kāi)展好電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作，保障代理購(gòu)電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)發(fā)用電市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行和加快建設(shè)發(fā)展。

《通知》指出，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，保障機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，是進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革提出的明確要求，對(duì)有序平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、促進(jìn)電力市場(chǎng)加快建設(shè)發(fā)展具有重要意義。組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作，要堅(jiān)持市場(chǎng)方向，鼓勵(lì)新進(jìn)入市場(chǎng)電力用戶(hù)通過(guò)直接參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格，對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)，由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式代理購(gòu)電；要加強(qiáng)政策銜接，做好與分時(shí)電價(jià)政策、市場(chǎng)交易規(guī)則等的銜接，確保代理購(gòu)電價(jià)格合理形成；要規(guī)范透明實(shí)施，強(qiáng)化代理購(gòu)電監(jiān)管，加強(qiáng)信息公開(kāi)，確保服務(wù)質(zhì)量，保障代理購(gòu)電行為公平、公正、公開(kāi)。

《通知》從六個(gè)方面規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電方式流程。

一是明確代理購(gòu)電用戶(hù)范圍。取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)后，10千伏及以上用戶(hù)原則上要直接參與市場(chǎng)交易(直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電，下同)，暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電；鼓勵(lì)其他工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的用戶(hù)，可暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍。

二是預(yù)測(cè)代理工商業(yè)用戶(hù)用電規(guī)模。電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測(cè)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)用電量及典型負(fù)荷曲線(xiàn)，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行或開(kāi)展中長(zhǎng)期分時(shí)段交易的地方，應(yīng)考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素分別預(yù)測(cè)分時(shí)段用電量。保障居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù)，下同)、農(nóng)業(yè)用戶(hù)的用電量規(guī)模單獨(dú)預(yù)測(cè)。

三是確定電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模。各地執(zhí)行保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電(不含燃煤發(fā)電，下同)電量繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，用于保障居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)用電，有剩余電量且暫時(shí)無(wú)法放開(kāi)的地方，可將剩余電量暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電電量來(lái)源。各地保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量，不應(yīng)超過(guò)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)保障居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)用電和代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電規(guī)模，不足部分由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)要綜合考慮代理購(gòu)電工商業(yè)用戶(hù)和居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)預(yù)測(cè)用電量以及上年度省級(jí)電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率、當(dāng)?shù)貓?zhí)行保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量等因素，合理確定市場(chǎng)化采購(gòu)電量規(guī)模。各地要推進(jìn)放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃，推動(dòng)更多工商業(yè)用戶(hù)直接參與電力市場(chǎng)交易。

四是建立健全電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電方式。為確保代理購(gòu)電機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施，2021年12月底前，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)掛牌交易方式代理購(gòu)電，掛牌購(gòu)電價(jià)格按當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定，掛牌成交電量不足部分由市場(chǎng)化機(jī)組按剩余容量等比例承擔(dān)，價(jià)格按掛牌價(jià)格執(zhí)行，無(wú)掛牌交易價(jià)格時(shí)，可通過(guò)雙邊協(xié)商方式形成購(gòu)電價(jià)格；2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)參與場(chǎng)內(nèi)集中交易方式(不含撮合交易)代理購(gòu)電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清，其中采取掛牌交易方式的，價(jià)格繼續(xù)按當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

五是明確代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)形成方式。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)由代理購(gòu)電價(jià)格(含平均上網(wǎng)電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用等，下同)、輸配電價(jià)(含線(xiàn)損及政策性交叉補(bǔ)貼，下同)、政府性基金及附加組成。其中，代理購(gòu)電價(jià)格基于電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電費(fèi)(含偏差電費(fèi))、代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電量等確定。代理購(gòu)電產(chǎn)生的偏差電量，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，其他地方按照發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌價(jià)格結(jié)算，暫未開(kāi)展上下調(diào)預(yù)掛牌交易的按當(dāng)?shù)刈罱淮?、最短周期的?chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)出清價(jià)格結(jié)算。

已直接參與市場(chǎng)交易(不含已在電力交易平臺(tái)注冊(cè)但未曾參與電力市場(chǎng)交易，仍按目錄銷(xiāo)售電價(jià)執(zhí)行的用戶(hù))在無(wú)正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)，擁有燃煤發(fā)電自備電廠(chǎng)、由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。已直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)，不得退出市場(chǎng)交易；尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫不能直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)企業(yè)代理上述用戶(hù)購(gòu)電形成的增收收入，納入其為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益統(tǒng)籌考慮。

電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格、代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)應(yīng)按月測(cè)算，并提前3日通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道公布，于次月執(zhí)行，并按用戶(hù)實(shí)際用電量全額結(jié)算電費(fèi)。未實(shí)現(xiàn)自然月購(gòu)售同期抄表結(jié)算的地區(qū)，暫按電網(wǎng)企業(yè)抄表結(jié)算周期執(zhí)行。

六是規(guī)范代理購(gòu)電關(guān)系變更。電網(wǎng)企業(yè)首次代理工商業(yè)用戶(hù)購(gòu)電時(shí)，應(yīng)至少提前1個(gè)月通知用戶(hù)，期間應(yīng)積極履行告知義務(wù)，與電力用戶(hù)簽訂代理購(gòu)電合同。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，未直接參與市場(chǎng)交易、也未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購(gòu)電合同的用戶(hù)，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的電力用戶(hù)，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電相應(yīng)終止，由此產(chǎn)生的偏差責(zé)任原則上不予考核，能夠單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的偏差電量由與電網(wǎng)企業(yè)成交的市場(chǎng)化機(jī)組合同電量等比例調(diào)減。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將上述變更信息于2日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。

《通知》要求，加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)同。包括，加強(qiáng)與居民、農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)政策的協(xié)同。居民、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障，保持價(jià)格穩(wěn)定。執(zhí)行代理購(gòu)電價(jià)格機(jī)制后，電網(wǎng)企業(yè)為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益(含偏差電費(fèi))，按月由全體工商業(yè)用戶(hù)分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策的協(xié)同。在現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶(hù)代理購(gòu)電合同未申報(bào)用電曲線(xiàn)，以及申報(bào)用電曲線(xiàn)但分時(shí)電價(jià)峰谷比例低于當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)政策要求的，用戶(hù)用電價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)政策規(guī)定的時(shí)段劃分及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

加強(qiáng)與電力市場(chǎng)交易規(guī)則的協(xié)同。各地應(yīng)按職能分工進(jìn)一步完善電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電應(yīng)與市場(chǎng)主體執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶(hù)與其他用戶(hù)平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)要單獨(dú)預(yù)測(cè)代理購(gòu)電用戶(hù)負(fù)荷曲線(xiàn)，作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)出清；納入代理購(gòu)電電量來(lái)源的優(yōu)先發(fā)電電源，偏差電量按現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行。鼓勵(lì)跨省跨區(qū)送電參與直接交易。燃煤發(fā)電跨省跨區(qū)外送的，送受端雙方要適應(yīng)形勢(shì)變化抓緊協(xié)商形成新的送電價(jià)格，確保跨省跨區(qū)送電平穩(wěn)運(yùn)行。

加強(qiáng)與可再生能源消納權(quán)重政策要求的協(xié)同。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)，應(yīng)公平承擔(dān)可再生能源消納權(quán)重責(zé)任。

10月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)作出部署安排，明確要求要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，國(guó)家發(fā)改委在前期持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，并于10月12日對(duì)外發(fā)布。

10月12日，在國(guó)家發(fā)改委就進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，這次改革是電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。從當(dāng)前看，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將加快推動(dòng)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，并將對(duì)加快推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃改革、售電側(cè)體制改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用。