中國經濟導報 中國發(fā)展網訊 記者|張洽棠

近期，煤炭價格變化受到廣泛關注，上周穩(wěn)煤價的政策組合拳連續(xù)揮出，力度之大，為以往所罕見。國家發(fā)展改革委連續(xù)推“十文”，煤炭價格終顯“實溫”，呈現倒U字型，政策成效顯著。

根據汾渭數字信息技術有限公司提供的上周數據（10.18~10.22），中國經濟導報記者發(fā)現，煤價整體呈現倒U字型，無論是坑口價、港口價，亦或是期貨指數。

三大主產地坑口價大致呈現倒U字型，以內蒙古鄂爾多斯坑口價為例，截至上周五，三天連降100多元，山西大同、陜西榆林也呈現類似特點。

港口價格，以5500大卡（單位為元/噸）為例，截至上周五，三天連降300多元，4500RMB/T、5000RMB/T也呈現相似的變化規(guī)律。

三大港口期貨指數也呈現倒U字型，以動力煤期貨主力合約ZC201收盤價（單位為元/噸）為例，周一為1829元/噸，周二為1835.6元/噸，周三降為1755.4元/噸，周四降為1587.4元/噸，周五繼續(xù)降為1365元/噸。焦煤期貨主力合約收盤價、焦炭期貨主力合約收盤價也走出了相近的曲線。

從煤炭價格數據來看，拐點出現在10月19日，即上周二。這一天，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關重點工作，并強調確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

同日，國家發(fā)展改革委官方公號連發(fā)三篇文章。

一是研究依法對煤炭價格實行干預措施。國家發(fā)展改革委將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協(xié)調解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

二是組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會。會議提出進一步釋放煤炭產能、引導煤炭價格回歸合理水平等八條針對性措施。

三是強調依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨。會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

10月19~22日，在以煤炭為主的能源保供穩(wěn)價方面，國家發(fā)展改革委幾乎每日都有新動作，其官方公眾號相關主題發(fā)文幾乎達到了日推三篇的熱度。

10月20日，國家發(fā)展改革委稱，相關部門主要負責人赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩(wěn)價工作。督導組指出，相關保供單位要積極履行企業(yè)社會責任，切實落實保供穩(wěn)價要求，嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間，強化產運需銜接，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用戶的煤炭資源供應。

在赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區(qū)調研期間，國家發(fā)展改革委財金司主要負責同志傳達了國務院領導同志關于堅決遏制、依法規(guī)管囤積炒作的重要指示精神，強調做好發(fā)電供熱用煤現貨市場供應事關人民群眾溫暖過冬，事關經濟平穩(wěn)運行，要在提升政府能源儲備能力的同時，切實加強煤炭現貨市場管理，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為，重點打擊資本炒作煤炭現貨市場行為并公開曝光，督促有關市場主體守法合規(guī)經營，促進煤炭現貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

10月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)文稱，組織開展煤炭生產、流通成本和價格調查。按照《價格法》有關規(guī)定，為加強煤炭市場價格監(jiān)管，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，國家發(fā)展改革委已組織各地發(fā)展改革委、重點煤炭生產企業(yè)、貿易企業(yè)和用煤企業(yè)，開展煤炭生產、流通成本和價格專項調查，詳細了解煤炭生產企業(yè)成本情況、銷售價格，貿易企業(yè)煤炭購進和銷售價格，煤炭流通費用，用煤企業(yè)采購價格等相關情況。

10月22日，國家發(fā)展改革委官方公號又連發(fā)三文。一是組織召開工業(yè)重點企業(yè)合理用能座談會。會議強調，能源安全保供事關發(fā)展大局，要準確把握當前能源供需形勢，做好工業(yè)領域合理有序用能管理，并提出堅持民生優(yōu)先，進一步優(yōu)化用能結構等五項要求。

二是召開專題會議研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利的政策措施。會議強調，煤炭企業(yè)要自覺依法規(guī)范經營，合理制定價格；對違反現行制止牟取暴利規(guī)定的價格違法行為，將依法予以嚴厲處罰。會議明確，近期，國家發(fā)展改革委價格司將派出多個調查組，赴煤炭主產省對煤炭生產、流通企業(yè)的成本和利潤情況進行實地調查，為研究確定煤炭價格合理區(qū)間提供參考依據。

三是組織查處發(fā)布涉煤造謠信息行為，依法及時查處了涉煤造謠信息行為。

其他部委也紛紛推進相應政策。10月20日，國務院國資委在新聞發(fā)布會上強調，發(fā)電企業(yè)要加大煤炭采購力度，守牢7天存煤安全底線。同一天，證監(jiān)會在答記者問中表示：針對動力煤價格過快上漲，將積極主動、多措并舉，指導交易所采取提高手續(xù)費標準、收緊交易限額、研究實施擴大交割品的范圍等多項措施，堅決抑制過度投機，杜絕資本惡意炒作。10月21日，銀保監(jiān)會表示，要千方百計保證煤電、煤炭等生產企業(yè)的合理融資需要，督促金融機構對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)和項目給予合理的信貸支持。為配合做好今冬明春能源電力保供相關工作，國家稅務總局10月22日發(fā)布消息，對煤電和供熱企業(yè)今年四季度應繳納稅款全部辦理緩稅。

有業(yè)內人士表示，政策組合拳打到了“七寸”，從產供銷等全鏈條的各個環(huán)節(jié)入手，促使煤炭價格回歸合理，已經展示出“穩(wěn)、準、狠”的效果。