國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)惠企紓困專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 方向不變力度不減

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 張守營(yíng)

自新冠肺炎疫情以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定沖擊，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)總體生存狀況如何？如何解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題？我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的狀況怎么樣？國(guó)家發(fā)展改革委在就業(yè)方面都采取了哪些措施，取得了哪些效果？9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)惠企紓困專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)司局的負(fù)責(zé)人就以上問(wèn)題進(jìn)行了解讀，并回答了記者的提問(wèn)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

今年3月份，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，穩(wěn)住了1.4億戶(hù)市場(chǎng)主體，就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，將各項(xiàng)“惠企紓困”政策落到實(shí)處。

將重點(diǎn)聚焦解決大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

“通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，示范基地打造專(zhuān)業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，已經(jīng)轉(zhuǎn)化科技成果1.4萬(wàn)項(xiàng)，培育‘隱形冠軍’企業(yè)、專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)近千家。”朱建武介紹，示范基地積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過(guò)共享資源、聯(lián)合攻關(guān)、訂單支持等市場(chǎng)化方式，與12萬(wàn)家中小企業(yè)合作，帶動(dòng)中小企業(yè)新增26萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

今年年初以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依托212家國(guó)家雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)”，通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。“截至目前，已累計(jì)新增就業(yè)機(jī)會(huì)240萬(wàn)個(gè)，有效發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的示范作用。”朱建武說(shuō)。

高校畢業(yè)生就業(yè)方面，通過(guò)企業(yè)、高校示范基地結(jié)對(duì)，近千名實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，輔導(dǎo)了2萬(wàn)多學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，舉辦了200多場(chǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，共計(jì)為畢業(yè)生提供了27萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；在農(nóng)民工就業(yè)方面，示范基地聚焦家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)單元”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前已吸引資金投入23億元，創(chuàng)造了143萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，一批示范基地針對(duì)本地優(yōu)勢(shì)特色，大力扶持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一大批人在家門(mén)口致富。一批示范基地與欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展深度合作，帶動(dòng)一批農(nóng)民走上了致富路。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)聚焦解決大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步梳理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和支持，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，并努力轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的就業(yè)崗位。加強(qiáng)信息跟蹤，進(jìn)一步豐富示范行動(dòng)“樣本庫(kù)”，加大宣傳的頻度廣度，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、工作研討會(huì)，做好經(jīng)驗(yàn)推廣，讓更多創(chuàng)業(yè)者有模式可依、有路徑可循。

在持續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造方面，朱建武表示，國(guó)家發(fā)展改革委將在既有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升創(chuàng)新高地建設(shè)的引領(lǐng)作用。機(jī)制化推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革加快落地；支持有條件地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快形成多層次、體系化的區(qū)域創(chuàng)新格局；務(wù)實(shí)抓好全面創(chuàng)新改革，努力打造科技創(chuàng)新“小崗村”式的制度性成果。

進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力建設(shè)的支撐作用。堅(jiān)持目標(biāo)集中、領(lǐng)域集中、主體集中、區(qū)域集中、資源集中，加快“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，推動(dòng)一批當(dāng)前急需、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目及早開(kāi)工；完善設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)全周期管理，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放共享。

進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的放大作用。聚焦戰(zhàn)略性領(lǐng)域，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，完成國(guó)家工程研究中心優(yōu)化整合，新認(rèn)定一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，放大創(chuàng)新平臺(tái)體系的整體效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎

國(guó)家信息中心景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)為146.9，位于較強(qiáng)景氣區(qū)間。三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新景氣指數(shù)為130.7，呈現(xiàn)連續(xù)提升態(tài)勢(shì)。1月～8月，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)18.0%、23.8%、30.0%。

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)朱建武介紹，隨著國(guó)家“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度還將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期將持續(xù)穩(wěn)中向好。

同時(shí)，當(dāng)前全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格持續(xù)維持高位，加之部分大宗商品和原材料價(jià)格大幅上漲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈中下游，中小企業(yè)，對(duì)于價(jià)格和成本的傳導(dǎo)消化能力相對(duì)較弱。

朱建武表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。具體包括以下幾點(diǎn)：

一是落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)。組織實(shí)施好“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，推動(dòng)形成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全國(guó)一盤(pán)棋”。

二是加強(qiáng)集群培育。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加快落地。

三是強(qiáng)化政策支持。大力推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，多渠道加大支持力度，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

創(chuàng)造出一批支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅介紹，為戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，國(guó)家出臺(tái)一系列政策舉措，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上，苦練內(nèi)功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。

“近期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)可以歸納為更加注重降本增效控風(fēng)險(xiǎn)提升競(jìng)爭(zhēng)力、更加注重加大科技創(chuàng)新投入增強(qiáng)新動(dòng)能、更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)外部沖擊、更加注重抓住新業(yè)態(tài)新模式機(jī)遇拓展外貿(mào)空間、更加注重履行社會(huì)責(zé)任為國(guó)分憂(yōu)。”蔣毅介紹，圍繞支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在稅費(fèi)、融資、招投標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難依然不小，國(guó)家發(fā)展改革委將下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，方向不變、力度不減。具體包括以下幾點(diǎn)：

一是解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。蔣毅坦言，這既有傳統(tǒng)的在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，也有今年在新形勢(shì)下面臨的新問(wèn)題，比如大宗原材料的漲價(jià)、海運(yùn)費(fèi)用漲價(jià)等，將及時(shí)予以研究解決。

二是開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)。通過(guò)破除區(qū)域間涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策壁壘、建立區(qū)域間利益協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)涉民企政務(wù)服務(wù)協(xié)同、區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同，從而解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、要素不流動(dòng)、市場(chǎng)不聯(lián)通的問(wèn)題，為全國(guó)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制探索路徑。

三是積極引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)平等享受有關(guān)政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與增量混改，在開(kāi)展國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等工作中，積極支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。

四是發(fā)揮好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展示范帶動(dòng)作用。聚焦中發(fā)49號(hào)文中的重點(diǎn)任務(wù)以及民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，深入挖掘地方的典型經(jīng)驗(yàn)做法開(kāi)展宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。

“2019年年底，黨中央出臺(tái)了歷史上第一份關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的中央文件。文件下發(fā)后，很多地方結(jié)合中央部署的改革任務(wù)，圍繞促進(jìn)‘兩個(gè)健康’，持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題，創(chuàng)造出一批支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。”蔣毅介紹。

比如，山東省青島市研發(fā)的“青易辦”企業(yè)開(kāi)辦掌上智能平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了一部手機(jī)就能辦完企業(yè)開(kāi)辦所有業(yè)務(wù)；浙江省溫州市將惠企政策整合為5大產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)從企業(yè)自主申報(bào)到政策主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變；福建省泉州市在全國(guó)首創(chuàng)無(wú)還本續(xù)貸的“無(wú)間貸”產(chǎn)品；廣東省佛山市實(shí)施的補(bǔ)貼資金秒到企業(yè)和個(gè)人的“秒速直達(dá)”改革等。

“國(guó)家發(fā)展改革委將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)多種方式，把這些典型做法推廣到全國(guó)，樹(shù)立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。將在一些工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作，并明確創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)城市，進(jìn)一步激發(fā)地方推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成全國(guó)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的良好局面，為構(gòu)建新發(fā)展格局形成有力支撐。”蔣毅表示。

關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，蔣毅表示，我國(guó)正在對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》全面修訂，并結(jié)合國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，繼續(xù)出臺(tái)多個(gè)放寬準(zhǔn)入特別措施。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。

此外，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入的效能評(píng)估的指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍，實(shí)施違背負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)，暢通市場(chǎng)主體對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的反饋渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

我國(guó)的中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)

中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長(zhǎng)張春介紹，在各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，我國(guó)的中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)。

截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。截至8月末，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)999.4萬(wàn)家，通過(guò)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)4萬(wàn)億元，部分地方平臺(tái)發(fā)放貸款的平均利率低于全國(guó)普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。“以信獲貸，以貸獲信，應(yīng)該說(shuō)‘信易貸’模式對(duì)支持中小微企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。”張春表示。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，加快信用信息共享步伐，進(jìn)一步推廣完善“信易貸”模式，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究起草相關(guān)政策文件，將以更大力度推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎(chǔ)樁”作用。

二是進(jìn)一步健全融資服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方在充分運(yùn)用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)一體化的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息安全保障。更好發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)信息安全和對(duì)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)力度，防止信息非法使用，保障主體權(quán)益。

此外，各地方、各金融機(jī)構(gòu)積極探索符合地方發(fā)展實(shí)際，為創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品服務(wù)提供了重要參考和有益經(jīng)驗(yàn)。目前來(lái)看，比較成熟的包括一站式服務(wù)、立體化畫(huà)像、便捷化辦理、多渠道分擔(dān)等。

確定了第二批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位

“制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。穩(wěn)定制造業(yè)投資，對(duì)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)‘雙升級(jí)’具有重要作用。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬介紹，今年以來(lái)，制造業(yè)投資持續(xù)發(fā)力，1月～8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.7%，高于全部投資增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，做好五方面工作，保持制造業(yè)投資良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、更新生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

三是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，提高要素配置效率，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，用好我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略縱深，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性。

“目前，國(guó)家發(fā)展改革委確定了中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等20個(gè)區(qū)域、北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司等40個(gè)企業(yè)作為第二批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位，支持其開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，探索重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)融合發(fā)展新路徑新模式，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用，形成可復(fù)制可推廣的一批新的典型經(jīng)驗(yàn)。”霍福鵬表示。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步梳理總結(jié)首批試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，向重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣，將試點(diǎn)工作推向深入。同時(shí)，組織第二批試點(diǎn)單位進(jìn)一步優(yōu)化完善試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)認(rèn)真督促、協(xié)調(diào)試點(diǎn)單位按照既定目標(biāo)、任務(wù)，扎實(shí)有效開(kāi)展新探索，并繼續(xù)擴(kuò)大宣傳推廣。

以天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、江蘇省張家港市、安徽省合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)等為例，這些試點(diǎn)區(qū)域著力構(gòu)建兩業(yè)融合規(guī)劃、金融、人才等方面“八大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面實(shí)施“智能+制造”行動(dòng)計(jì)劃，完善促進(jìn)兩業(yè)融合制度體系。首批試點(diǎn)企業(yè)中的中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司、安徽豐原集團(tuán)有限公司、青島特銳德電氣股份有限公司，積極探索軌道交通裝備、生物基材料、新能源汽車(chē)充電行業(yè)兩業(yè)深度融合發(fā)展新路徑、新模式，加快向整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色制造平臺(tái)建設(shè)，提升基于大數(shù)據(jù)分析的增值服務(wù)供給水平，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)拓空間、增效益。