中國發(fā)展網(wǎng)訊  9月24日，發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，強化虛擬貨幣“挖礦”活動監(jiān)管調(diào)查，通知要求，區(qū)分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項目。嚴禁投資建設增量項目，禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項目；加快有序退出存量項目，在保證平穩(wěn)過渡的前提下，結(jié)合各地實際情況科學確定退出時間表和實施路徑。

通知稱，為有效防范處置虛擬貨幣“挖礦”活動盲目無序發(fā)展帶來的風險隱患，深入推進節(jié)能減排，助力如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，特推進相關(guān)行動。

虛擬貨幣“挖礦”活動指通過專用“礦機”計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程，能源消耗和碳排放量大，對國民經(jīng)濟貢獻度低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步等帶動作用有限，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

通知提出，各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要高度重視，充分認識整治虛擬貨幣“挖礦”活動的必要性和重要性，切實把整治虛擬貨幣“挖礦”活動作為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面整治虛擬貨幣“挖礦”活動，確保取得實際成效。

通知要求，全面梳理排查虛擬貨幣“挖礦”項目。梳理排查存量項目。全面摸排本地已投產(chǎn)運行的虛擬貨幣“挖礦”項目，建立項目清單，對在運的虛擬貨幣“挖礦”項目逐一梳理所屬企業(yè)、規(guī)模、算力、耗電量等基礎數(shù)據(jù)，每周實時動態(tài)更新。對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高技術(shù)園區(qū)內(nèi)是否存在虛擬貨幣“挖礦”活動進行全面排查，精準區(qū)分數(shù)據(jù)中心與虛擬貨幣“礦場”，保證本地虛擬貨幣“挖礦”排查工作不留空白。

梳理排查在建新增項目。在虛擬貨幣“挖礦”項目前期工作各個環(huán)節(jié)中加大排查力度，對正在建設或準備建設的虛擬貨幣“挖礦”項目建立清單，逐一梳理所屬企業(yè)、規(guī)模、算力、耗電量、計劃投產(chǎn)時間等基礎信息。在節(jié)能審查、用電報裝申請等環(huán)節(jié)加大甄別力度，保證梳理排查數(shù)據(jù)真實全面。

加強異常用電監(jiān)測分析。進一步開展并網(wǎng)發(fā)電數(shù)據(jù)、異常用電數(shù)據(jù)分析，運用技術(shù)手段監(jiān)測監(jiān)控，加強數(shù)據(jù)中心用電大戶現(xiàn)場檢查。加大對除來水、調(diào)度等系統(tǒng)原因以外的并網(wǎng)電廠降負荷數(shù)據(jù)監(jiān)控力度，防止公用并網(wǎng)電廠拉專線直供虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)的非法供電行為，及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告。

通知強調(diào)，嚴禁新增項目投資建設。強化新增虛擬貨幣“挖礦”項目能耗雙控約束。將嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目納入能耗雙控考核體系，嚴格落實地方政府能耗管控責任，對發(fā)現(xiàn)并查實新增虛擬貨幣“挖礦”項目的地區(qū)，在能耗雙控考核中，按新增項目能耗量加倍計算能源消費量。

將虛擬貨幣“挖礦”活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)。將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”增補列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》“淘汰類”。在增補列入前，將虛擬貨幣“挖礦”項目視同淘汰類產(chǎn)業(yè)處理，按照《國務院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)﹝2005﹞40號)有關(guān)規(guī)定禁止投資。

嚴禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動。強化虛擬貨幣“挖礦”活動監(jiān)管調(diào)查，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)界限，引導相關(guān)企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加價值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴大虛擬貨幣“挖礦”項目。

加強數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管。對數(shù)據(jù)中心類企業(yè)開展信用監(jiān)管，實施信用承諾制，組織簽署信用承諾書，自主承諾不參與虛擬貨幣“挖礦”活動。依托各級信用信息共享平臺將企業(yè)承諾內(nèi)容以及承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管依據(jù)。對不履行承諾的企業(yè)依法實施限制。

嚴格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報裝和用能。禁止新增虛擬貨幣“挖礦”項目報裝接電，嚴格用電報裝業(yè)務審核，不得以任何名義向虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)供電，在辦申請的報裝項目一律停止辦理。嚴格落實電力業(yè)務許可制度，嚴禁以網(wǎng)前供電、拉專線等方式對新建虛擬貨幣“挖礦”項目的企業(yè)供電。加強用電報裝業(yè)務監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展抽查核實。

嚴禁對新建虛擬貨幣“挖礦”項目提供財稅金融支持。嚴禁地方政府、金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)等以財稅、金融等任何形式支持新建虛擬貨幣“挖礦”項目。對政府主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不允許引入新的虛擬貨幣“挖礦”項目。

通知要求，加快存量項目有序退出。依法查處違法違規(guī)供電行為。加大行政執(zhí)法工作力度，堅決杜絕發(fā)電企業(yè)特別是小水電企業(yè)向虛擬貨幣“挖礦”項目網(wǎng)前供電、專線直供電等行為。嚴禁虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)以任何形式發(fā)展自備電廠供電。暢通12398能源監(jiān)管投訴舉報熱線等各類渠道，嚴肅查處違法違規(guī)供電行為，并依法依規(guī)給予行政處罰。對已查實非法用電的虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)依法采取停限電措施。

實行差別電價。將虛擬貨幣“挖礦”項目納入差別電價政策實施范圍，執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價，加價標準為每千瓦時0.30元，地方可根據(jù)實際情況進一步提高加價標準。及時更新虛擬貨幣“挖礦”項目名單，加強監(jiān)督檢查，確保差別電價政策嚴格執(zhí)行到位，對虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)及時足額收取加價電費。

不允許虛擬貨幣“挖礦”項目參與電力市場。加強電力市場秩序監(jiān)管力度，對參與電力市場的企業(yè)用戶加強甄別，不允許虛擬貨幣“挖礦”項目以任何名義參與電力市場，不允許虛擬貨幣“挖礦”項目以任何方式享受電力市場讓利。已進入電力市場的虛擬貨幣“挖礦”項目需限期退出。

停止對虛擬貨幣“挖礦”項目的一切財稅支持。對地方政府已經(jīng)給予稅費、房租、水電費等優(yōu)惠政策的存量項目，要限期予以停止和取消。對虛擬貨幣“挖礦”項目及其所在園區(qū)，不允許地方政府給予財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。

停止對虛擬貨幣“挖礦”項目提供金融服務。禁止各金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)直接或間接為虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)和項目提供金融服務和各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。嚴厲打擊各類以虛擬貨幣“挖礦”名義開展的非法集資和非法發(fā)行證券活動。

按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定限期淘汰。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》有關(guān)規(guī)定，采取有力措施對存量虛擬貨幣“挖礦”項目即行有序整改淘汰。對不按期淘汰的企業(yè)，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。對違反規(guī)定者，依法追究相關(guān)責任。