中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 | 程暉

為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，更好推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，2021年9月18日，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司在廣東省珠海市組織開展中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場對接調(diào)研。

簽約項(xiàng)目投資金額超過200億元

此次現(xiàn)場會上舉辦了項(xiàng)目集中簽約儀式，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長肖渭明、廣東省發(fā)展改革委主任鄭人豪、珠海市市長黃志豪等見證有關(guān)地方、企業(yè)合作協(xié)議簽署。

活動現(xiàn)場舉辦了項(xiàng)目集中簽約儀式，廣東地區(qū)和中西部、東北地區(qū)企業(yè)代表現(xiàn)場簽約，共簽約落地20個項(xiàng)目、總投資金額超過200億元，簽約項(xiàng)目涉及智能制造、裝備制造、5G、電子信息、新能源、集成電路等領(lǐng)域。

工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志介紹了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的主要考慮；安徽、湖南省發(fā)展改革委介紹了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)做法；北京中關(guān)村、浙江湖州省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、廣東珠海高新區(qū)等東部園區(qū)代表介紹了園區(qū)建設(shè)和招商引資經(jīng)驗(yàn)；安徽合肥新站高新區(qū)、重慶榮昌高新區(qū)、廣西粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、黑龍江深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園等中西部和東北地區(qū)代表園區(qū)作了宣傳推介；部分轉(zhuǎn)移企業(yè)代表介紹了有關(guān)做法；實(shí)地調(diào)研了珠海格力電器、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)。

有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國務(wù)院出臺《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》以來，各地區(qū)及有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對接機(jī)制，加大平臺建設(shè)支持力度，推動中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得明顯成效。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力地區(qū)集聚

肖渭明表示，國務(wù)院出臺《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》之后，各地區(qū)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、市場空間和發(fā)展定位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)分工協(xié)作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力地區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性進(jìn)一步提高。

鄭人豪表示，當(dāng)前，廣東正舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，努力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全力推動廣東省委、省政府“1+1+9”工作部署落地落實(shí)，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。“接下來，廣東將繼續(xù)全力支持中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，期待大家在構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中攜手同行、合作共進(jìn)。”

黃志豪指出，近年來，珠海積極與云南怒江、貴州遵義、黑龍江黑河、西藏林芝、廣東陽江等地深入開展產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展共贏。當(dāng)前，珠海正搶抓粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)和新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大歷史機(jī)遇，推動珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展，將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極融入和服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同發(fā)展共同發(fā)展

做好中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，意義深遠(yuǎn)。

從宏觀層面講，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是為國家平衡發(fā)展做貢獻(xiàn)，不僅有利于加快中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從而形成在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工的格局。從區(qū)域承接條件上來說，中西部勞動力資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大；通過近年來深化“放管服”等改革，中西部的營商環(huán)境得到了很大改善；中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)升級必然會帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會提高產(chǎn)業(yè)競爭力。近年來，中西部地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升勞動力素質(zhì)，創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在國家層面也為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出臺了更多吸引力的政策。

比如，早在2010年9月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。2020年，為促進(jìn)中西部和東北地區(qū)積極有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效率，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》。

《暫行辦法》對中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)的支持范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金申請和下達(dá)、監(jiān)督檢查作出了規(guī)范。

同時，在國家發(fā)展改革委的推動下，晉陜豫黃河金三角、皖江城市帶、湘南、重慶沿江等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)里的稅收政策、土地政策的支撐，是其它地方所不具備的。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年是“十四五”開局之年，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策舉措，提升中西部和東北地區(qū)承接能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷取得新進(jìn)展新成效，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。