中國發(fā)展網(wǎng)綜合報道  據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息  為進一步貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號），《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕2號）有關(guān)決策部署，促進各地區(qū)交流研討改革工作進展、經(jīng)驗成效，共同研究提出抓好改革任務(wù)落實的思路和舉措，體改司于9月16日在浙江省寧波市組織召開高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)和要素市場化配置改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

上海、浙江、湖北、湖南、重慶、四川、寧波等地分別就完善技術(shù)要素市場、發(fā)揮數(shù)字賦能作用、要素地方交易平臺改革、勞動力要素市場化配置、土地要素市場化配置、發(fā)揮改革試點牽引作用、加快創(chuàng)新賦等作經(jīng)驗交流，體改司對下一步推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)和要素市場化配置改革做了工作部署。

會議期間，現(xiàn)場調(diào)研了寧波城市大腦、寧波保險科技產(chǎn)業(yè)園、寧波樂歌科技股份有限公司。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委體改處處長參會。

據(jù)悉，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》是為了構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制而制定的法規(guī)。

2019年11月26日，中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）。 于2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見發(fā)布。

此次《意見》共提出32條舉措，除了保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化以外，更是在暢通土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素方面提出諸多實質(zhì)性舉措。

比如，在推進土地要素市場化配置方面，提出建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關(guān)配套制度，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。此外，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。

在引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動上，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制。

在推進資本要素市場化配置上，完善股票市場基礎(chǔ)制度。制定出臺完善股票市場基礎(chǔ)制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發(fā)行、交易、退市等制度。增加有效金融服務(wù)供給。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構(gòu)體系，優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，完善金融機構(gòu)市場化法治化退出機制。

在加快發(fā)展技術(shù)要素市場上，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目。促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。在加快培育數(shù)據(jù)要素市場上，推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《意見》的正式公布，標(biāo)志著要素市場化改革全面破堅冰，這將有力地推進要素市場發(fā)展，極大提升要素配置效率，全面激發(fā)經(jīng)濟活力，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系制度基礎(chǔ)。《意見》有不少亮點，比如，土地要素中城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地問題，勞動要素的戶籍制度改革問題，資本市場的基礎(chǔ)制度建設(shè)，技術(shù)要素中的技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)問題等，都是市場化最為關(guān)鍵的改革，也是廣大企業(yè)最為期待的改革。