近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》。在國(guó)新辦于9月3日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，《若干措施》賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大的改革自主權(quán)，以期進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，助力加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，期待能進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建政策制度基本框架

“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，我們出臺(tái)的文件還是不少的。”王受文表示，這些文件主要分為兩大類(lèi)：一是建設(shè)方案，目前21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共有28個(gè)建設(shè)方案，推出了3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，初步構(gòu)建了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度的基本框架;二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一些專(zhuān)項(xiàng)政策，推出了一批含金量較高的專(zhuān)項(xiàng)政策文件，解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中遇到的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索深度和廣度。

王受文表示，《若干措施》提出了19條具體措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件，《若干措施》將和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一系列總體方案一起，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體的政策制度框架。通過(guò)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，在“準(zhǔn)入”的基礎(chǔ)上便利“準(zhǔn)營(yíng)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放，深化“放管服”改革，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

王受文說(shuō)，《若干措施》在提升貿(mào)易、投資、國(guó)際物流、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能等方面，提出了改革措施，主要有五方面特點(diǎn)：一是提升貿(mào)易便利度。二是提升投資便利度。三是提升國(guó)際物流便利度。四是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度。五是探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的專(zhuān)項(xiàng)政策措施，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展、改革、開(kāi)放起到了好的作用，我們未來(lái)還會(huì)在這些方面繼續(xù)加大探索。”王受文介紹，對(duì)于政策制度框架的實(shí)施效果，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方高度重視，政策落實(shí)取得顯著成效，主要體現(xiàn)在四大方面：一是在制度型開(kāi)放方面，開(kāi)放水平達(dá)到了新的高度;二是在深化改革方面取得重大突破;三是改革開(kāi)放措施實(shí)施后，推動(dòng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)、外向型產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;四是差別化探索推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。

狠抓落實(shí)一年內(nèi)完成

對(duì)于“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)，《若干措施》也提出了便利化政策。

“貿(mào)易投資自由化、便利化對(duì)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展至關(guān)重要。”王受文表示，推動(dòng)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展有利于擴(kuò)大出口，有助于吸引外資，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和市場(chǎng)主體發(fā)展，有助于推動(dòng)綠色制造發(fā)展。《若干措施》對(duì)保稅維修主要有兩方面便利政策：一是提供比現(xiàn)有政策更加寬松的待遇;二是權(quán)限下放，由省級(jí)政府對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估、自主支持開(kāi)展。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的制度，注重加強(qiáng)監(jiān)管。

在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度方面，《若干措施》對(duì)期貨交易推出了更多便利政策。對(duì)此，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘表示，一是上市航運(yùn)期貨等交易新品種，進(jìn)一步豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具;二是充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放高地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與期貨交易所聯(lián)動(dòng);三是完善期貨保稅交割監(jiān)管政策，進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)功能。

對(duì)于《若干措施》的下一步落實(shí)工作，王受文表示，商務(wù)部將切實(shí)履行國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén)、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程，狠抓工作落實(shí)，對(duì)《若干措施》中需要制定的具體意見(jiàn)、辦法、細(xì)則以及方案的改革措施，推動(dòng)有關(guān)方面在一年內(nèi)完成。

唐文弘表示，為確?！度舾纱胧繁M快落地見(jiàn)效，商務(wù)部將著重抓好四方面工作：一是推動(dòng)措施盡快落地起效。二是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是指導(dǎo)各地用好用足各項(xiàng)政策。四是做好總結(jié)評(píng)估和復(fù)制推廣。(記者 吳力)