6月21日，由清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發(fā)展研究中心聯合舉辦的《中國數字平臺開放性指數研究報告》發(fā)布會在北京舉行。

伏羲智庫創(chuàng)始人、清華大學互聯網治理研究中心主任李曉東教授，伏羲智庫高級顧問、原國家信息化專家咨詢委員會委員、國家信息中心原主任高新民，清華大學社科學院經濟所副教授謝丹夏博士等出席會議。

本次發(fā)布會由伏羲智庫秘書長孫永革主持。會上，清華大學互聯網治理研究中心博士后、伏羲智庫數字發(fā)展研究中心總監(jiān)付偉博士代表研究團隊介紹了《中國數字平臺開放性指數研究報告》的基本情況。

數字平臺是繼市場、企業(yè)之后新的資源組織形態(tài)，已經成為中國數字經濟健康快速發(fā)展中的關鍵一環(huán)，對“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”具有重要意義。國務院反壟斷委員會發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，提出“營造競爭有序開放包容發(fā)展環(huán)境，降低市場進入壁壘”，2021年4月，全國人大常委會《個人信息保護法(草案)》(第二次審議稿)，新增了對“基礎性互聯網平臺”的相關要求。

清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發(fā)展研究中心聯合研究團隊持續(xù)關注數字平臺發(fā)展情況，首次嘗試從數字平臺的接入、交易、退出和轉移等四個維度構建數字平臺開放性指數模型(DPOI模型)并開展研究評估工作，對22個具有廣泛經濟社會影響的中國數字平臺進行了開放性測度，形成了《中國數字平臺開放性指數研究報告》，以期為數字經濟治理和數字平臺健康發(fā)展提供有效的政策評估工具。

報告顯示，當前中國數字平臺的開放程度還有待提高，不同類型的數字平臺在接入、交易、退出和轉移等方面普遍存在一定的制度性約束和阻礙。接入開放性高于總體開放程度，但平臺間的接入開放性差異明顯。電商交易、社交媒體和生活服務平臺的接入開放性較高，而內容娛樂平臺的接入開放性較低，主要是存在獨家協(xié)議和隱私協(xié)議的可讀性差等;交易開放性顯著高于總體開放程度，內容娛樂平臺的整體交易開放性更好，嗶哩嗶哩、小紅書、快手、蘇寧易購等交易開放性較高;退出開放性存在顯著差異，內容娛樂平臺退出開放性最高，有較為明確的退出機制和簡潔的退出路徑，社交媒體平臺得分最低，主要體現在退出機制和退出條件的復雜性上，嗶哩嗶哩、去哪兒和當當網的退出開放性最高;轉移開放性遠低于整體的開放性，其中社交媒體平臺的整體平均轉移開放性得分最低，其數據和業(yè)務基本很難實現可轉移。此外，報告還對比了整體開放性排名前五和后五的數字平臺，排名前五位以規(guī)模較小的平臺為主，在四個維度得分比較均勻;排名后五位以規(guī)模較大的平臺為主，在四個維度的得分差異明顯，但轉移開放性得分一致較低。

結合理論研究和實際測度的結果，報告給出四條建議：一是增加用戶接入條款可讀性和降低商家接入門檻，提升用戶商家接入數字平臺便利性;二是限制數字平臺運營者對商家的過度處罰，明確平臺自營和第三方商家競爭規(guī)則，為平臺內商家提供公平的交易環(huán)境;三是制定國家推薦標準、行業(yè)自律以及減少不合理退出限制，降低用戶商家退出數字平臺的壁壘;四是增加平臺與消費者的數據可轉移性，以及平臺與商家、平臺與平臺之間的業(yè)務可轉移，以更好地增進數字平臺之間的競爭。

專家點評環(huán)節(jié)，高新民、謝丹夏、李曉東三位專家，圍繞數字平臺開放性相關問題做精彩發(fā)言，充分肯定研究報告在推動數字平臺開放性，有效助力數字治理與促進新經濟健康發(fā)展方面的前瞻性和創(chuàng)新價值。專家表示，報告的評估建議，對于建立開放包容的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化全社會資源配置效率，增強平臺參與各方的獲得感具有重要的啟示作用。

發(fā)布會結束前，相關專家及研究團隊還回答了媒體提出的問題。未來，清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發(fā)展研究中心研究團隊還將繼續(xù)深入探索數字平臺開放性等相關課題，并計劃適時增加國內外數字平臺開放性的研究對比，并將以半年為周期持續(xù)性發(fā)布報告。

李曉東主任表示，數字平臺開放性指數研究報告將秉持互聯網的“開放”理念并以“平臺”方式開放合作研究，歡迎業(yè)界更多平臺企業(yè)加入進來，完善研究模型并提供更大范圍的研究樣本，共同為開放的數字平臺構建做出努力和貢獻。(華凌)