最近，北京有兩則道路交通領(lǐng)域的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注：一則是北京對二環(huán)路慢行系統(tǒng)實施升級改造，自行車車道拓寬1米、設(shè)置騎行者專屬“左轉(zhuǎn)綠燈”、創(chuàng)新“自行車優(yōu)先”標識;另一則是北京市高級別自動駕駛示范區(qū)為首批無人配送車頭部企業(yè)頒發(fā)無人配送車車輛編碼。

這兩則新聞看似不相關(guān)，但本質(zhì)上都是對于路權(quán)的再分配。所謂路權(quán)，是道路交通主管機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在一定空間、時間內(nèi)，規(guī)范用路人使用道路的權(quán)利。慢行系統(tǒng)升級改造給了自行車更寬的行駛領(lǐng)域和一定程度上的優(yōu)先權(quán);而無人配送車獲準“持證上路”則是首次獲得相應(yīng)路權(quán)，這是國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域新產(chǎn)品管理政策的又一次創(chuàng)新突破。

路權(quán)再分配的背后是交通發(fā)展理念的更新升級。綠色和智慧是交通強國建設(shè)的兩大關(guān)鍵詞。加強城市慢行系統(tǒng)建設(shè)是交通運輸部綠色出行促進工程的一項重要內(nèi)容。近年來，除了北京，上海、廣州、杭州、蘇州等多地都在推進慢行系統(tǒng)建設(shè)，給予綠色出行更多的路權(quán)分配，鼓勵支持市民采用“步行+自行車騎行”方式出行，也取得了不錯的效果。以北京為例，北京自行車專用路開通兩年來，累計通行量已超318萬人次，累計碳減排超過800噸。

自動駕駛是智慧交通領(lǐng)域的代表。近年來，交通運輸部持續(xù)推動自動駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，包括出臺指導(dǎo)意見、認定7個自動駕駛封閉場地的測試基地、布局一批試點等。北京市高級別自動駕駛示范區(qū)是全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)，該示范區(qū)的眾多首創(chuàng)將促進自動駕駛的技術(shù)升級、落地應(yīng)用，其探索實驗也將給其他地方提供借鑒。

在具體的路權(quán)再分配中如何貫徹新交通發(fā)展理念，同時處理好交通參與者之間的關(guān)系，考驗的是城市管理水平。從宏觀層面看，北京將慢行放在交通發(fā)展理念的首位，同時，在智慧交通領(lǐng)域又開辟了“快車道”;此外，自行車曾是國人出行的主要交通工具，此后道路更多地被汽車占據(jù)，如今自行車的路權(quán)在逐步回歸，同時，在智慧交通領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新，嘗試政策突破。慢行系統(tǒng)與“快車道”并存，回歸與突破同行，這體現(xiàn)的是辯證的城市管理思路。

從微觀層面來看，北京在建設(shè)慢行系統(tǒng)的過程中，構(gòu)建了慢行交通評價體系，為整體提升提供了數(shù)據(jù)支持。此外，創(chuàng)新“自行車優(yōu)先”標識，在機動車和自行車必須混行的路段上，鋪了紅色鋪裝的路段，機動車也可以走，但是騎行人的路權(quán)優(yōu)先，較為明確地處理了各交通參與者之間的關(guān)系。而讓無人配送車獲準“持證上路”則是直擊自動駕駛應(yīng)用的痛點。類似這些細節(jié)的處理和創(chuàng)新，體現(xiàn)出了城市管理水平向精細化的方向提升。

隨著健康生活理念的深入人心，綠色出行成為越來越多人的選擇，在這樣的背景下，構(gòu)建慢行系統(tǒng)，順應(yīng)了民意。無人配送車獲得路權(quán)，根本上是為了今后人們更舒適的出行鋪路，而試點的車型也是與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的配送車。

當人的需求成為管理者解題城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，生活在城市中的人的幸福感、獲得感自然會提高，人的素質(zhì)在與規(guī)則的磨合中，也能有正向提升。從這個角度來看，兩則新聞里的路權(quán)再分配從某種意義上體現(xiàn)了城市文明程度的提升。(記者 杜鑫)