以教育資源的均衡破解學(xué)區(qū)房之困
學(xué)區(qū)房的存在以及以學(xué)區(qū)房名義炒作房?jī)r(jià)的行為在各地屢見(jiàn)不鮮,根源在于教育資源不均衡。推進(jìn)教育資源均衡需要多措并舉,久久為功。
眼下樓市熱詞,非“學(xué)區(qū)房”莫屬。
學(xué)區(qū)房從去年下半年以來(lái)異?;鸨?,主要有兩大因素,一是經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)入樓市;二是海外疫情使得本想送孩子出國(guó)讀書(shū)的家長(zhǎng)打消念頭,在國(guó)內(nèi)選好學(xué)校。隨之出現(xiàn)了一些地區(qū)炒作學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道,個(gè)別城市的房屋中介機(jī)構(gòu)利用經(jīng)營(yíng)貸等資金手握多套學(xué)區(qū)房,企圖控制價(jià)格,擾亂了市場(chǎng)交易秩序,加重了學(xué)生家長(zhǎng)的困惑和恐慌。
4月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,提出防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)。人們強(qiáng)烈感到,新一輪針對(duì)學(xué)區(qū)房的調(diào)控政策已在路上。
學(xué)區(qū)房的存在以及以學(xué)區(qū)房名義炒作房?jī)r(jià)的行為在各地屢見(jiàn)不鮮,根源在于教育資源不均衡。優(yōu)質(zhì)教育資源向更大城市集中,或在同一城市里集中于個(gè)別區(qū)域或個(gè)別學(xué)校的情況,短期之內(nèi)恐難改變。只有不斷彌合教育資源差異,縮小同一地區(qū)“牛校”與“普校”間的差距,教育資源日趨均衡,學(xué)區(qū)房的概念才會(huì)日漸弱化。
推進(jìn)教育資源均衡,不少城市采取了一些措施。比如教育集團(tuán)化,以一個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為中心把周邊或郊區(qū)普通學(xué)校納入進(jìn)來(lái)形成教育集團(tuán),優(yōu)質(zhì)帶普通,中心帶偏遠(yuǎn)。但從現(xiàn)實(shí)情況看,很多教育集團(tuán)也只是派一名校長(zhǎng)到集團(tuán)內(nèi)的普通學(xué)校加強(qiáng)管理,普校的師資力量并無(wú)明顯改善,教學(xué)質(zhì)量提升也相對(duì)緩慢,導(dǎo)致“牛校恒牛,普校恒普”。
師資力量是造成學(xué)校差異的關(guān)鍵因素,以教師輪崗促師資平衡不失為一個(gè)辦法。既然走集團(tuán)化路線,可讓“牛校”的教師在集團(tuán)內(nèi)學(xué)校輪崗,優(yōu)秀教師真正深入普校,發(fā)揮帶動(dòng)作用。這種做法國(guó)外也有。其實(shí),教師輪崗不僅可在教育集團(tuán)內(nèi)部施行,還可以打破學(xué)校之間的界限,以一定行政區(qū)劃為范圍,讓師資輪換成為常態(tài)。
優(yōu)質(zhì)教育的核心是優(yōu)質(zhì)的教師,加大對(duì)普通學(xué)校師資的培養(yǎng)需要不斷努力。針對(duì)普通學(xué)校的教師,可在選拔任用、職務(wù)職稱晉升、提升教學(xué)質(zhì)量等方面出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠措施和激勵(lì)機(jī)制,這樣就能吸引更多優(yōu)秀人才到普通學(xué)校任教,鼓勵(lì)他們下大力氣提高教學(xué)水平,從而達(dá)到提升普校教學(xué)水平的目的。
此外,還有一些有代表性的舉措。比如上海今年出臺(tái)的高中招生辦法中,要求重點(diǎn)高中拿出相當(dāng)數(shù)量名額,留給高中所在區(qū)之外其他區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生。“牛校”大門(mén)的敞開(kāi)值得點(diǎn)贊。
實(shí)際上,不少城市早已實(shí)施了類似上海這樣的“校額到區(qū)”“校額到校”政策。只不過(guò)有很多家長(zhǎng)在衡量,到底是從傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教育片區(qū)升入好學(xué)校的幾率大,還是從外片區(qū)讀普通學(xué)校取得好名次升入好學(xué)校的幾率大?思來(lái)想去,很多家長(zhǎng)還是認(rèn)為前者更穩(wěn)妥,哪怕只是認(rèn)為幾率略高一點(diǎn),也愿意勒緊腰帶為孩子一擲千金。于是在不少城市,學(xué)區(qū)房并沒(méi)有因此明顯降溫。
還比如多校劃片,買了學(xué)區(qū)房,進(jìn)入本片區(qū)或者鄰近片區(qū)的哪一所學(xué)校尚不確定,會(huì)對(duì)一些炙手可熱的小區(qū)起到降溫作用。但多校劃片往往又和就近原則相矛盾。如果通過(guò)電腦派位進(jìn)入了更遠(yuǎn)的小學(xué),對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生而言,無(wú)疑將增加往返學(xué)校的時(shí)間成本和交通安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那些普校數(shù)量不多,整體資源不差又相對(duì)均衡的片區(qū),學(xué)區(qū)房熱度可能不降反升,甚至整個(gè)片區(qū)都成了學(xué)區(qū)房。
還有不少城市出臺(tái)了“六年一個(gè)學(xué)位”,甚至“九年一個(gè)學(xué)位”的政策,目的在于降低學(xué)區(qū)房的流動(dòng)性,通過(guò)拉長(zhǎng)交易周期、減少交易來(lái)降低熱度。盡管能夠避免學(xué)區(qū)房炒作,也很可能加重學(xué)區(qū)房的稀缺性。
由此可見(jiàn),盡管這些政策在推進(jìn)教育資源均衡方面紛紛邁出步伐,卻也面臨不少問(wèn)題。
需要提醒的是,購(gòu)買學(xué)區(qū)房存在風(fēng)險(xiǎn),出手需謹(jǐn)慎。
買學(xué)區(qū)房像一個(gè)擊鼓傳花的游戲,上一戶用完了,過(guò)幾年賣給下一戶。這些年個(gè)別城市學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格一路上漲,買學(xué)區(qū)房不僅能讓孩子上好學(xué)校,等出售的時(shí)候還能賺上一大筆。
然而,學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格受到教育政策變化影響大,近些年各地都在出臺(tái)各種各樣淡化學(xué)區(qū)房概念、促進(jìn)教育均衡政策。地方入學(xué)政策或其他教育政策一旦有變,手中的“花”就可能傳不下去了。況且,在一些大城市,學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格高企,不少家庭需要貸款購(gòu)買,而一些“老破小”學(xué)區(qū)房年代久遠(yuǎn),這些房屋壽命到達(dá)一定年限后,利用銀行貸款購(gòu)買將受限,上一戶只能尋找有實(shí)力全款接盤(pán)的下一戶買家,出售難度增大。
推進(jìn)教育資源均衡是給學(xué)區(qū)房降溫的重要途徑。然而實(shí)現(xiàn)均衡絕非易事,不可能一蹴而就。百年大計(jì),教育為本。教育資源均衡是教育公平的重要體現(xiàn),推進(jìn)教育資源均衡需要多措并舉,久久為功。(亢舒)
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