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原標(biāo)題：莫讓“適度”成“過度”

自“新基建”2020年首次被寫入《政府工作報(bào)告》以來，每年兩會(huì)期間各界對(duì)有關(guān)新基建的話題都保持了較高的關(guān)注度。今年也不例外，不少代表建議和委員提案對(duì)這一議題均有涉及。

新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。在傳統(tǒng)基建對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用逐步減弱的情況下，新基建既能促消費(fèi)、惠民生，又能調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，在我國經(jīng)濟(jì)加速向正常增長軌道回歸的情況下，新基建被委以擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資的重任，有其必然性。總體看，傳統(tǒng)基建托底、新基建發(fā)力的投資格局愈發(fā)清晰。

當(dāng)前，新基建已成為投資領(lǐng)域最活躍的增長極之一。從近期多地公布的重大項(xiàng)目清單看，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建項(xiàng)目均保持較高熱度，很多地方明確提出，將新基建作為全年拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。

對(duì)于局部出現(xiàn)的新基建投資熱，我們須保持清醒頭腦。新基建的技術(shù)屬性、應(yīng)用要求等，決定了其建設(shè)投資必須堅(jiān)持適度超前，但“適度超前”不能變?yōu)椤斑^度超前”，更不能一哄而上搞所謂“運(yùn)動(dòng)式增長”，謹(jǐn)防造成新的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

與傳統(tǒng)基建相比，新基建普遍技術(shù)含量高、融合壁壘多、應(yīng)用要求強(qiáng)，不僅在重復(fù)建設(shè)上更具隱秘性，同時(shí)也存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。以專業(yè)性較強(qiáng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為例，其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用尚不清晰，應(yīng)用場(chǎng)景還不夠豐富，甚至被認(rèn)為是一場(chǎng)“摸不到石頭的過河”。這意味著，新基建投資不能沿襲傳統(tǒng)基建投資的老路子，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，新基建如果不考慮市場(chǎng)需求，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備空轉(zhuǎn)，不僅產(chǎn)生不了價(jià)值，還會(huì)帶來巨大的浪費(fèi)。

實(shí)踐中，“適度超前”之所以會(huì)演變?yōu)椤斑^度超前”，一方面與決策者對(duì)新基建的自身屬性認(rèn)識(shí)不夠有關(guān)，另一方面也說明決策者對(duì)新發(fā)展理念的內(nèi)涵理解不深、領(lǐng)悟不透。尤其是今年以來，一些地方為了加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，集中上項(xiàng)目、鋪攤子，對(duì)許多新基建項(xiàng)目大開綠燈，部分行業(yè)、局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了投資過熱的苗頭。短期看，數(shù)據(jù)確實(shí)上去了，但長遠(yuǎn)看，往往是欲速則不達(dá)，須引起足夠的重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。這一重要論述既是世界觀又是方法論，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。具體到新基建，就是要堅(jiān)持需求牽引、系統(tǒng)布局、適度超前的原則，通過市場(chǎng)之手與政府之手的協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)新基建健康有序發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。（顧陽）