【經(jīng)濟(jì)觀察】

原標(biāo)題：“小生意”背后“大有文章”

工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者 北夢(mèng)原

(資料圖片僅供參考)

推動(dòng)補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施短板，讓修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”回歸百姓生活……近日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)城市便民生活圈的消息受到各界的關(guān)注。

會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，商務(wù)部將開展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。這意味著，更多像修鞋、配鑰匙這樣的小生意將回到百姓的“家門口”，惠及百姓生活。

所謂便民生活圈，全稱城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

從便利店、菜市場(chǎng)到早餐店、蛋糕店，從家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒托管點(diǎn)……便民生活圈“圈起來”的都是些小生意，但小生意背后可“大有文章”。

作為城市商業(yè)的“毛細(xì)血管”，一刻鐘便民生活圈，一端連著百姓，一端連著眾多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，發(fā)揮著推動(dòng)便利消費(fèi)、暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)以及服務(wù)保障民生、提升群眾幸福感的重要功能。然而，這個(gè)“圈子”在供需兩側(cè)仍表現(xiàn)出不平衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市居民30%~40%的消費(fèi)支出集中在社區(qū)周邊1公里范圍之內(nèi)，且這一比例仍在上升。《中國實(shí)體商業(yè)客流桔皮書》2021年度報(bào)告顯示，城市客流增幅前100個(gè)商圈中，社區(qū)型商圈占比41%。從需求側(cè)來看，百姓 “家門口”的消費(fèi)需求大、剛性強(qiáng)、頻次高。

而從供給側(cè)來看，百姓“家門口”的市場(chǎng)，量與質(zhì)有待進(jìn)一步擴(kuò)充和提升。由于歷史和發(fā)展水平等方面的原因，我國的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量總體供給不足，布局也不盡合理，特別是和發(fā)達(dá)國家相比，單店覆蓋人口率覆蓋人數(shù)過高。同時(shí)，社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡不充分等問題仍然比較突出，部分地區(qū)社區(qū)商業(yè)設(shè)施老舊，商品服務(wù)品質(zhì)較低；而有的地區(qū)則清一色“高端”業(yè)態(tài)，不接地氣。

為了更好滿足人民群眾需求，2021年，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)指導(dǎo)意見和建設(shè)指南，推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。隨后，便民生活圈建設(shè)在全國80個(gè)試點(diǎn)城市加快落地。

截至目前，80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建設(shè)便民生活圈1402個(gè)，涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28萬個(gè)，覆蓋居民社區(qū)2766個(gè)，服務(wù)居民3200多萬人。試點(diǎn)地區(qū)生活圈的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡，設(shè)施業(yè)態(tài)更加豐富，市場(chǎng)主體更加壯大，服務(wù)功能更加全面，居民的獲得感不斷提升。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新的行動(dòng)計(jì)劃即將開展?！?.0版”的便民生活圈會(huì)是什么樣子？

根據(jù)商務(wù)部辦公廳等11部門印發(fā)《城市一刻鐘 便民生活圈建設(shè)指南》，“十四五”時(shí)期，將建設(shè)上千個(gè)便民生活圈。布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧是新“圈子”的關(guān)鍵詞。

通過更好聯(lián)動(dòng)商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)施短板有望進(jìn)一步補(bǔ)齊；通過更好匹配商業(yè)業(yè)態(tài)和居民需求，有效供給有望進(jìn)一步擴(kuò)大?！凹议T口”的小生意將從“小而全”走向“小而精”“小而優(yōu)”“小而強(qiáng)”，為百姓生活提供更多便利，為經(jīng)濟(jì)微循環(huán)注入新的動(dòng)力。