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原標(biāo)題：沈陽創(chuàng)新“信用+監(jiān)管”模式 推動(dòng)市場主體高質(zhì)量發(fā)展

沈陽日報(bào)、沈報(bào)全媒體主任記者 尚志文

6月28日，記者從沈陽市市場監(jiān)管局獲悉，沈陽正在全力推進(jìn)“信用+監(jiān)管”模式，不斷提升市場主體質(zhì)量，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造高質(zhì)量營商環(huán)境。

構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)四級“指標(biāo)體系”

沈陽市以“精細(xì)分類、精準(zhǔn)分級”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“通用＋專業(yè)”模式，對市場主體進(jìn)行社會(huì)信用等級和安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)“雙評估”探索。通過大數(shù)據(jù)分析落實(shí)主體責(zé)任、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題、違法受到處罰、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、社會(huì)信用等6項(xiàng)市場主體信息，科學(xué)賦權(quán)形成信用指數(shù)。在食品、藥品領(lǐng)域生成“優(yōu)、良、中、差”四檔“食安信用指數(shù)”，在醫(yī)療器械領(lǐng)域生成“守信、警示、失信、嚴(yán)重失信”四個(gè)“誠信指數(shù)”，在特種設(shè)備領(lǐng)域生成“綠碼、黃碼、灰碼、紅碼”四色“健康指數(shù)”，構(gòu)筑起市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)四級“指標(biāo)體系”。

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)通用分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合

沈陽市市場監(jiān)管局在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上動(dòng)態(tài)維護(hù)“一單兩庫”，將全市1043項(xiàng)監(jiān)管主項(xiàng)、3653項(xiàng)監(jiān)管子項(xiàng)、118.2萬戶市場主體、9145名執(zhí)法人員全部納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公示。在信用、價(jià)監(jiān)、網(wǎng)監(jiān)、廣告、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、特種設(shè)備等多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，沈陽市市場監(jiān)管局以通用分類結(jié)果合理設(shè)定抽查檢查對象范圍，制定檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用基礎(chǔ)上，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能。

按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況對企業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒

全面落實(shí)“管行業(yè)就要管信用、管業(yè)務(wù)就要管信用”要求，沈陽市以“差異監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”為目標(biāo)，推動(dòng)信用與重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管深度融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃時(shí)，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對等級較低的及時(shí)開展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。2020年以來，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備共計(jì)95459家企業(yè)由低到高進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類，動(dòng)態(tài)評估重點(diǎn)領(lǐng)域信用指數(shù)低的企業(yè)290家，先后組織開展校園食品、旅游景區(qū)食品、大型游樂設(shè)施、老舊電梯等靶向整治行動(dòng)，累計(jì)排除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患77.43萬個(gè)，動(dòng)態(tài)清零超期未檢在用特種設(shè)備4259臺(tái)；與幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)信用指數(shù)信息實(shí)時(shí)共享，推送率100%，在“一老一小”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合懲戒。建立318名食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰人員“黑名單”，清除130名仍在從事食品安全生產(chǎn)經(jīng)營管理者，實(shí)現(xiàn)從業(yè)禁止。啟動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可禁業(yè)人員自動(dòng)攔截功能，自動(dòng)觸發(fā)攔截11人次。