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國家發(fā)改委：鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)

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4月19日，在國家發(fā)展改革委召開的4月例行新聞發(fā)布會上，有媒體提問：去年10月，國家發(fā)改委出臺文件加大力度支持民間投資發(fā)展，其中特別提到吸引民間資本參與重點建設(shè)任務(wù)。請問半年來，這項工作有什么進(jìn)展？下一步還將如何促進(jìn)民間資本參與重大項目建設(shè)？

孟瑋? 澎湃新聞記者 周頔 攝

對此，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委高度重視民間投資發(fā)展，去年專門出臺文件，持續(xù)加大支持力度。從進(jìn)展情況看，“十四五”規(guī)劃102項重大工程重點領(lǐng)域任務(wù)已細(xì)化分解到具體項目，吸引民間資本參與；加強社會資本投融資合作對接，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元；發(fā)布推廣24個典型案例，支持通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活項目。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

孟瑋表示，下一步，將會同有關(guān)方面，通過建機制、強服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中來。

一是建機制。加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，做好工作調(diào)度，常態(tài)化推進(jìn)重點項目，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的推進(jìn)格局。

二是強服務(wù)。加強信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。同時，推動各地及時解決項目公開推介、引進(jìn)民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項目落地創(chuàng)造良好條件。

三是重前期。對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實各項建設(shè)條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復(fù)雜等困難。

四是優(yōu)環(huán)境。貫徹落實相關(guān)政策措施，明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，不得以企業(yè)規(guī)模、注冊地址、當(dāng)?shù)丶{稅貢獻(xiàn)等因素作為主要評標(biāo)條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項目。

五是促融資。推動金融機構(gòu)按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

六是抓示范。及時總結(jié)典型地方、典型企業(yè)、典型項目的好經(jīng)驗好做法，加強宣傳報道，在全國層面加以復(fù)制推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。（澎湃新聞記者 周頔）