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山西太原：出實招激發(fā)科創(chuàng)活力

50萬元（含）以下的科研項目經(jīng)費原則上一次性撥付到位、開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度……山西省太原市《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》日前正式出臺。實施意見圍繞擴(kuò)大經(jīng)費管理自主權(quán)、完善經(jīng)費撥付機(jī)制、加大激勵力度、減輕事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新經(jīng)費投入與支持方式等方面強(qiáng)舉措，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

按照實施意見，圍繞太原市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會發(fā)展重點領(lǐng)域，綜合運用競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)和“揭榜掛帥”“賽馬制”等多種項目組織方式。其中，對人才類項目、科技戰(zhàn)略研究類項目可采取競爭擇優(yōu)方式；對優(yōu)勢單位相當(dāng)、存在多種技術(shù)路線可能且戰(zhàn)略急需的攻關(guān)任務(wù)可并行立項，開展“賽馬制”競爭；對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)自身難以解決的關(guān)鍵技術(shù)，可采取“揭榜掛帥”方式，由企業(yè)出題，政府張榜，“鏈主”企業(yè)和政府共同出資、共同選帥、共同驗收。

在經(jīng)費撥付使用方面，對重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、市屬轉(zhuǎn)制院所等領(lǐng)域率先開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點。允許試點單位從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費。市屬高校、科研院所和國有企業(yè)對持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資；通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化所獲得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，具體分配方式、比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上進(jìn)行約定，用于激勵科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的部分不低于70%等。

同時，實施意見還提出，要持續(xù)加大市級財政科技投入力度，推動科技與金融深度融合，探索建立投貸聯(lián)動機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、科技保險機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。探索利用科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金，通過進(jìn)一步加大讓利幅度、建立容錯機(jī)制等措施，引導(dǎo)社會資本投資，推動更多具有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（記者 李建斌）