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原標題：聚焦五大環(huán)境，實施22項行動（引題）

秦皇島市推進制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境（主題）

河北日報訊（記者張輝 通訊員劉春原）日前，《秦皇島市推進制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境2023年行動方案》印發(fā)實施，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)解決企業(yè)急難愁盼問題，推進市場、政務、法治、金融、信用五大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實施22項行動，建設(shè)更加完善的一流營商環(huán)境體系。

營造更加公開透明預期穩(wěn)定的市場環(huán)境。簡化市場準入準營退出流程，開展企業(yè)全生命周期標準化集成化改革，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)多個事項“一次辦”。維護公平競爭秩序，清理規(guī)范涉企收費，優(yōu)化公共資源交易服務，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。開展“入企拓崗 助力啟航”活動、“20+”公共就業(yè)服務活動，全力解決用工難題，同時做好人才引進保障工作。提升科技創(chuàng)新能力，落實“對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵性補助”政策，支持企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

打造更加便捷規(guī)范運轉(zhuǎn)高效的政務環(huán)境。提升納稅便利化，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，總體納稅時長較上年減少5%以上。提升不動產(chǎn)登記、獲得用電、政務服務、通關(guān)貿(mào)易便利化。打造項目服務新模式，全流程加快項目進度，促進項目快速落地開工、建成投產(chǎn)。開展問題大起底活動，廣泛收集經(jīng)營主體急難愁盼問題，嚴格落實營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機制，集中開展“問題清零行動”，提高經(jīng)營主體滿意度。鼓勵社會各界通過專門郵箱反映舉報破壞營商環(huán)境問題。

建設(shè)更加公平公正規(guī)范有序的法治環(huán)境。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。加強企業(yè)信用風險分類結(jié)果綜合運用，完善推進企業(yè)信用風險監(jiān)測預警機制。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等，完善落實“輕微不罰、首違免罰”清單制度體系。嚴禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”執(zhí)法。全面推進知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設(shè)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務網(wǎng)點縣區(qū)全覆蓋。

健全多元保障順暢安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。落實企業(yè)上市激勵政策，對秦皇島市擬在境內(nèi)A股上市的企業(yè)，進入輔導期并在河北證監(jiān)局完成備案后獎勵150萬元，收到證監(jiān)會或交易所正式受理通知后再獎勵150萬元，2023年力爭實現(xiàn)新增上市企業(yè)2家以上。優(yōu)化信貸融資服務，持續(xù)完善政銀企對接常態(tài)化機制。探索建立首貸、續(xù)貸服務中心，提供綜合金融服務，不斷提升企業(yè)首貸比和獲貸率。積極推動市級政府性融資擔保集團建設(shè)，實現(xiàn)政府性融資擔保機構(gòu)縣域全覆蓋，推動建立多方風險分擔機制，通過資金獎勵等方式引導政府性融資擔保機構(gòu)進一步加大對小微、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體的扶持力度。

構(gòu)建更加誠實自律遵約守諾的信用環(huán)境。優(yōu)化信用服務，建立信用承諾閉環(huán)管理機制，對守信經(jīng)營主體實施減時限和容缺辦理等便利服務。持續(xù)實施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，對信用風險低的企業(yè)降低監(jiān)管頻次。推行信用惠企，企業(yè)信用修復實現(xiàn)在線可辦、當日辦結(jié)。在金融、審批等重點領(lǐng)域拓展信易貸、信易批等信用激勵應用場景，力爭市信用融資服務平臺累計授信規(guī)模超200億元。在行政審批政務服務領(lǐng)域推廣承諾制，強化政務誠信建設(shè)。持續(xù)做好拖欠中小企業(yè)賬款整治以及根治拖欠農(nóng)民工工資工作，將違約毀約、拖欠賬款納入信用記錄。