人口規(guī)模，是一座城市綜合實力的重要體現(xiàn)。

5月27日，成都市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)公布，以首次跨過“2000萬+”門檻的姿態(tài)，成為中國第四個人口兩千萬級的城市。

對比2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，十年之間，成都人口增加約581.9萬人，增長38.5%，成為深圳、廣州之后，增加人口數(shù)量排名第三的城市。

如何看待成都這十年的人口發(fā)展特征?應(yīng)對下個十年，成都在人口資源上最大的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)是什么?紅星新聞記者采訪了西南財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展研究院人口研究所所長楊帆。

既抓機遇也練內(nèi)功

成都人口發(fā)展趨勢符合預(yù)期

“成都十年間人口發(fā)展最大的特點就是，增長迅速且規(guī)模龐大，應(yīng)該說人口發(fā)展趨勢符合預(yù)期，”楊帆表示?？v向來看，成都十年間常住人口增長了38.5%，同期四川和全國人口分別增長4.05%和5.38%;橫向來看，成都已躋身“2000萬人口城市俱樂部”，擁有這一規(guī)模人口的城市在世界范圍內(nèi)也不多見。

值得注意的是，“七普”成都常住人口已超過四川常住人口的1/4。“要理性看待這一現(xiàn)象，四川省內(nèi)各市(州)的人口本來就是不平衡的，這種不平衡既與區(qū)域發(fā)展歷程有關(guān)，也與自然地理條件有關(guān);但必須承認(rèn)的是，成都市在集聚人口方面的能力在不斷增強。”楊帆認(rèn)為，十年來成都常住人口占四川省常住人口的比重從18.80%上升到25.02%，成都市對人口的虹吸效應(yīng)比較明顯，這是抓住外部發(fā)展機遇和修煉好“內(nèi)功”共同作用的結(jié)果。

一方面，新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略的實施，提升了四川省在全國大局中的戰(zhàn)略位勢，成都作為四川省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中的“主干”以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“中心城市”之一，人口集聚在情理之中。

另一方面，成都發(fā)展堅持全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市空間格局優(yōu)化和生活品質(zhì)提升等方面取得喜人的成績，一系列發(fā)展措施讓城市不斷刷新魅力值，增強了對人口的吸引力。楊帆認(rèn)為，未來成都市將集聚更多來自全國范圍內(nèi)的人口。

與2010年第六次全國人口普查相比，“七普”成都市有19個區(qū)(市)縣常住人口增加，增量排在前五位的依次為雙流區(qū)、新都區(qū)、郫都區(qū)、龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)，傳統(tǒng)意義上的主城區(qū)已并非人口流入的主要區(qū)域了。

“這是符合城鎮(zhèn)化一般發(fā)展規(guī)律的，城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場，人口在城市間的再分布將成為常態(tài)，”楊帆表示，新流入都市圈的人口更多選擇在城市中心以外的區(qū)域居住，以及城市中心人口向都市圈邊緣方向遷移，這是城鎮(zhèn)化中后期人口流動的主要模式，成都市人口增長的區(qū)域差異也與全市產(chǎn)業(yè)的布局及其調(diào)整有關(guān)。

成都已將上述區(qū)域納入中心城區(qū)的范圍，中心城區(qū)將是成都市未來人口集聚的主要載體。楊帆預(yù)測，未來成都市中心城區(qū)人口還會增加，這是成都市對人口虹吸效應(yīng)的體現(xiàn);處于都市圈邊緣的區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)化水平會繼續(xù)提升，但在人口增長方面與中心城區(qū)相比處于相對弱勢。

人口老齡化將是共同的挑戰(zhàn)

從年齡構(gòu)成情況看，成都市常住人口中，0~14歲人口為2780827人，占13.28%;15~59歲人口為14392861人，占68.74%;60歲及以上人口為3764069人，占17.98%，其中65歲及以上人口為2851183人，占13.62%。與2010年第六次全國人口普查相比，0~14歲人口的比重上升1.78個百分點，15~59歲人口的比重下降4.86個百分點，60歲及以上人口的比重上升3.08個百分點，65歲及以上人口的比重上升3.60個百分點。

雖然比重下降，但成都市勞動年齡人口規(guī)模依然龐大，成都市15~59歲人口規(guī)模超過了天津市的總?cè)丝凇?ldquo;成都市15~59歲人口比重高于全國63.35%的平均水平，說明從人口要素視角看成都這座城市仍具有較強的生產(chǎn)性，這也是較強人口競爭力的體現(xiàn)。”楊帆表示。

“17.98%的60歲及以上老年人口比重，在全國范圍內(nèi)來看不算突出，但也足以表明成都已是老齡化程度較深的城市。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，在某種意義上說也是現(xiàn)代化水平提高的表現(xiàn)，我們需要謹(jǐn)慎應(yīng)對，但也無須過于焦慮，”楊帆表示，積極應(yīng)對人口老齡化是國家戰(zhàn)略，應(yīng)著力加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，成都可結(jié)合城市特點探索適合自身的應(yīng)對人口老齡化路徑，為全國應(yīng)對人口老齡化積累更多經(jīng)驗。

比如，采取措施讓“想有所為”的老年人“能有所為”，讓“該有所樂”的老年人“都有所樂”。楊帆還關(guān)注到簡陽、彭州、邛崍、大邑等城鎮(zhèn)化率較低而人口老齡化程度較深的縣(市)，“未來這些地區(qū)應(yīng)加大對農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的關(guān)注。”

雖然成都市人口較十年前大幅增加，楊帆提醒，未來中國人口將轉(zhuǎn)入負(fù)增長階段，這一趨勢不可避免。成渝地區(qū)雖承載了不小規(guī)模的人口，但考慮區(qū)域發(fā)展問題時也應(yīng)關(guān)注未來人口負(fù)增長的可能影響。

對此，楊帆建議成都市可提前謀劃，采取措施進(jìn)一步提升人口素質(zhì)，布局并推動人口質(zhì)量紅利支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“能夠吸引到人口大量流入說明城市有自身的魅力，是城市的一種優(yōu)勢，需要做的就是保持這種優(yōu)勢并積極轉(zhuǎn)化，利用城市魅力強化人口吸力，通過人口集聚提升經(jīng)濟(jì)活力。”楊帆表示。(記者 鐘茜妮)