售賣“養(yǎng)生卡”、收取“預(yù)付費(fèi)”，承諾不僅能夠預(yù)定養(yǎng)老床位還能享受高額利息分紅，結(jié)果“拆東墻補(bǔ)西墻”難以為繼后爆雷、跑路。這類問題已引起人們廣泛關(guān)注。

養(yǎng)老產(chǎn)品披上金融外衣后，極具迷惑性，更具危害性。一些黑心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾養(yǎng)老服務(wù)卻連養(yǎng)老基地也是假造、承諾利息返點(diǎn)卻絕口不提投資風(fēng)險(xiǎn)……在掏空老年人的“錢袋子”的同時(shí)，為了更快“錢生錢”，甚至將資金投入高利貸等其他非法投資領(lǐng)域，危害全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

多宣傳、多警示固然能提升老年人防范的意識(shí)和能力。但違法者深諳老年人心理，又有層層分明、鏈條極長(zhǎng)的營(yíng)銷、策劃團(tuán)伙，話術(shù)騙術(shù)不斷升級(jí)，對(duì)很多老年人來說，辨別實(shí)屬不易。要將養(yǎng)老金融騙局“連根拔起”，監(jiān)管部門必須要“亮出牙齒”，強(qiáng)監(jiān)管、重執(zhí)法才是治本之策。

強(qiáng)監(jiān)管，要進(jìn)一步完善規(guī)范細(xì)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式。2019年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷的，采取包容審慎的監(jiān)管原則。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)員經(jīng)常引用以此證明經(jīng)營(yíng)行為的合法性，但往往遺漏了這一規(guī)定的后半句話——要“明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全”。

實(shí)施更有效的監(jiān)管，不僅要進(jìn)一步明確限制性的條件，還要更多應(yīng)用數(shù)字化智能化技術(shù)手段。比如一些地方研發(fā)了非法集資預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等將監(jiān)管對(duì)象分類進(jìn)行精細(xì)化管理……這些手段可以進(jìn)一步推廣應(yīng)用到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中，加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度。

強(qiáng)監(jiān)管，要建立起協(xié)同的管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金融產(chǎn)品的監(jiān)管涉及民政、金融、工商、公安等多個(gè)部門，需要各部門合力實(shí)施全流程監(jiān)管。一些爆雷機(jī)構(gòu)在事發(fā)之前就已經(jīng)露出苗頭，但一些地方的職能部門抱有“一管反而容易爆雷”的想法，認(rèn)為一旦公開信息、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)反而會(huì)引發(fā)老年人集中擠兌，最終“養(yǎng)虎成患”。

針對(duì)此，亟需建立多部門的協(xié)同監(jiān)管，明確各個(gè)部門在日常督察、事中監(jiān)管、事后懲處等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，并明確追責(zé)辦法，將防范類似風(fēng)險(xiǎn)納入績(jī)效考核。

當(dāng)然，堵住日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求流向非法渠道的同時(shí)，更重要的是在合法健康的軌道上快速培育發(fā)展健康的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)監(jiān)管能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，但同時(shí)也要進(jìn)一步厚植養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的土壤，在金融、土地、稅費(fèi)等方面加大扶持。

夕陽(yáng)無限好，人間重晚晴。關(guān)愛老人就是關(guān)愛明天的自己。“十四五”期間中國(guó)老年人口將超過3億人，讓他們能夠“老有所依”需要全社會(huì)的共同努力。(趙展慧)