中國(guó)發(fā)展網(wǎng)綜合報(bào)道 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息 近日，國(guó)家發(fā)改委體改司組織召開國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作視頻會(huì)議，上海市、天津市、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、廣東省、浙江省、遼寧省、福建省、山西省、黑龍江省發(fā)展改革委以及綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，深圳市、成都市發(fā)展改革委等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并作了交流發(fā)言。

會(huì)議全面總結(jié)了國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)自批復(fù)以來的工作進(jìn)展，研究部署了“十四五”時(shí)期繼續(xù)深化改革試驗(yàn)的工作安排。國(guó)家發(fā)改委體改司主要負(fù)責(zé)同志作了總結(jié)講話，對(duì)各試驗(yàn)區(qū)改革工作的經(jīng)驗(yàn)成效作了充分肯定，鼓勵(lì)各試驗(yàn)區(qū)以高度的歷史使命感，繼續(xù)扛起主體責(zé)任，主動(dòng)謀劃、抓好落實(shí)，為全面深化改革、著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出新的更大貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而推出的一項(xiàng)新的舉措。它是我國(guó)改革開放后繼深圳等第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦即中國(guó)的“新特區(qū)”。

國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后批準(zhǔn)了12個(gè)國(guó)家綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)，這些試驗(yàn)區(qū)從主題上分可以分為：開發(fā)開放的，比如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳市的、廈門市的、義烏市的，還有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的，包括重慶、成都，還有‘兩型’社會(huì)建設(shè)的，包括武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群，還有新型工業(yè)化道路探索的，包括沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，包括黑龍江省的兩大平原，還有資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的，包括山西省。

此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)立多種區(qū)別于“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)，如金融試驗(yàn)區(qū)：浙江省溫州市、廣東省珠江三角洲、福建省泉州市、廣西壯族自治區(qū)防城港市、山東省青島市，以及廣東汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)和江蘇南通、 廣西東興、內(nèi)蒙古滿洲里、云南瑞麗市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入新一輪改革時(shí)期。

“各種‘區(qū)’相互之間并不是排斥的，同一個(gè)地方可以同時(shí)具備多種‘區(qū)’的身份。從地理范圍上看，綜合改革試驗(yàn)區(qū)涉及的地域最大，特區(qū)小一些，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)又小一些。當(dāng)然，這并不是絕對(duì)的。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林說。

國(guó)家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)如何區(qū)分？

據(jù)中國(guó)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官方微信 在我國(guó)改革開放進(jìn)程中，各種“區(qū)”層出不窮?！　?/p>

改革開放伊始，國(guó)家設(shè)立了深圳等“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，區(qū)內(nèi)實(shí)行特殊政策；上世紀(jì)80年代中期，又分別先后建立14個(gè)“沿海開放城市”和設(shè)定沿海地區(qū)的一些市、縣和沿海開放城市所轄縣為“沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)”；伴隨著改革開放的深化，不斷有“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)成立?！　?/p>

上世紀(jì)90年代初期，又陸續(xù)出現(xiàn)了10多個(gè)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”，近些年又設(shè)立了“自貿(mào)區(qū)”等。　　

1、國(guó)家級(jí)新區(qū)　　

國(guó)家級(jí)新區(qū)主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，由中央政府批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策。新區(qū)的地理范圍比較小，通常是一個(gè)市內(nèi)的某一個(gè)區(qū)域。“國(guó)家級(jí)新區(qū)”的布局更多的會(huì)考慮怎么樣通過新區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，成為一個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)極，改變整個(gè)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有輻射效應(yīng)?！　?/p>

截至2018年12月，中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)共有19個(gè) ，其中8個(gè)在東部，2個(gè)在中部，6個(gè)在西部，3個(gè)在東北?！　?/p>

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)　　

為了穩(wěn)妥推進(jìn)改革，中國(guó)一直采取先局部試點(diǎn)、再推廣經(jīng)驗(yàn)的漸進(jìn)式改革策略。改革開放早期，曾設(shè)立深圳、珠海等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。綜合改革試驗(yàn)區(qū)與特區(qū)在性質(zhì)上比較接近，但“試驗(yàn)”內(nèi)容更明確，有的針對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的針對(duì)資源環(huán)境問題等?！　?/p>

3、開發(fā)區(qū)　　

“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律又著眼于區(qū)域發(fā)展規(guī)律。特別是在上世紀(jì)八九十年代的時(shí)候，不同的產(chǎn)業(yè)之間如何互補(bǔ)，突出產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，政府都要發(fā)揮較大的作用。能夠進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策，如優(yōu)惠提供工業(yè)用地和稅收減免?！　?/p>

4、高新區(qū)　　

“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府的扶植加以培育?！　?/p>

5、自貿(mào)區(qū)　　

自貿(mào)區(qū)即自由貿(mào)易區(qū)，園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資活動(dòng)適用的關(guān)稅、審批和管理政策靈活。